Условия помещения и использования таможенных процедур временного ввоза/вывоза и таможенного склада

Доклад О. В. Смолиной на вебинаре, организованном Уральским таможенном управлением, 7 мая 2020 г. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется в отношении иностранных товаров, которые временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. При частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) срока действия таможенной процедуры подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). При этом, общая сумма уплаченных ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать исчисленную на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определены и . Товары, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией. Исключение допускается в отношении временно ввезенных транспортных средств, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки. Допускается применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории путем помещения под эту таможенную процедуру продуктов переработки товаров. Порядок приостановления и возобновления таможенной процедуры установлен .

Таможенная процедура временного вывоза применяется в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за её пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Таможенные процедуры временного ввоза/вывоза не применяются в отношении следующих категорий товаров:
- пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза на таможенную территорию Союза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
- отходы, в том числе промышленные; + при временном ввозе - товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза. Условиями помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза являются: 1) возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру.
- временный ввоз (допуска), при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой таможенной процедуры;
- временный вывоз - при помещении под таможенную процедуру реимпорта. 2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии; 3) Дополнительным условием помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза является обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется. +для временного ввоза 4) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; ИЛИ 5) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза/вывоза являются: 1) соблюдение срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию Союза. 2) соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами 3) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; ИЛИ 4) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных соответствующим решением Комиссией. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией. Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза и, определены более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Предельный срок действия таможенной процедуры временного вывоза не установлен.

По заявлению лица срок временного ввоза/вывоза может быть продлен до истечения установленного таможенным органом срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в рамках предельного срока действия данной таможенной процедуры. Заявление на продление срока временного ввоза/вывоза подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру, в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. При продлении срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, после его истечения действие такой таможенной процедуры возобновляется со дня прекращения действия этой таможенной процедуры. Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза/вывоза в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. Форма заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и решения таможенного органа по результатам его рассмотрения утверждены ; временного вывоза - .

Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае:
- несоблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;
- подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в таможенный орган, в котором не производилось помещение товаров под таможенную процедуру, или после истечения предельного срока временного ввоза либо 1 месяца после истечения установленного срока действия таможенной процедуры. Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в случае:
- несоблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

2. подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза.

- в таможенный орган, в котором товары не помещались под заявленную таможенную процедуру;
- после истечения 1 месяца после истечения срока действия процедуры;

3. передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации.

Временно ввезенные либо временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения. Допускается совершение с временно ввезенными/вывезенными товарами: - операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры. + для временного ввоза. Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведение опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов. При этом, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам.

Допускается передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения таможенного органа: 1) временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза; 2) временно ввезенных товаров в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации), хранения, перевозки (транспортировки); 3) временно ввезенных товаров в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов; 4) временно ввезенных товаров в иных целях в случаях, определяемых Комиссией и (или) предусмотренных международными договорами государств-члeнов с третьей стороной. В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа либо в случаях, в порядке и сроки, которые определяются Комиссией, - после уведомления таможенного органа. В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает таможенному органу, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

К заявлению прилагается обязательство лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза, а также контракт или иной документ, на основании которого будет осуществляться передача товаров. Таможенный орган рассматривает заявление о передаче временно ввезенных товаров во владение и в пользование иным лицам в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или на бумажном носителе. Форма заявления о передаче временно ввезенных товаров, обязательства лица, которому передаются товары, а также решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления определены . Декларант, передающий временно ввезенные товары, должен уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги за период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. При принятии решения о возможности передачи временно ввезенных товаров иным лицам таможенный орган вправе потребовать от лиц, которым передаются временно ввезенные товары, обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется, а также оформления соответствующих документов на свое имя.

Лица, которым передаются временно ввезенные товары, пользуются правами и несут обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза (допуска), со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта этих товаров от соблюдения иных условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза. Отчетность в отношении временно ввезенных товаров предоставляется до 15 июля и 15 января. В том числе в отношении товаров, временный ввоз которых был завершен либо срок временного ввоза которых истек в прошедшем полугодии и действие таможенной процедуры было прекращено.

Таможенная процедура таможенного склада. Таможенная процедура таможенного склада применяется в отношении иностранных товаров, которые хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с данной таможенной процедурой.

Хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляется на площадях таможенных складов открытого или закрытого типа, владельцы которых включены в Реестр владельцев таможенных складов. Порядок включения юридических лиц в указанный Реестр регламентирован главами и Таможенного кодекса ЕАЭС, главами и Федерального закона №289-ФЗ, Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев таможенных складов (). Допускается осуществлять хранение помещенных под таможенную процедуру таможенного склада крупногабаритных товаров или товаров, требующих особых условий погрузки/разгрузки, хранения, в местах, не являющихся таможенными складами, при наличии соответствующего разрешения таможенного органа. Для получения разрешения декларанту необходимо до подачи таможенной декларации направить обращение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе в уполномоченный таможенный орган, в регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров.

Таможенный орган выдает разрешение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе либо отказывает в его выдаче в течение трех рабочих дней. Форма обращения и форма решения таможенного органа установлены . Предельный срок действия таможенной процедуры - 3 года. Хранение товаров на таможенном складе. Товары должны быть размещены на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру таможенного склада. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров. Перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура таможенного склада, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 №203.

- Взрывчатые вещества и боеприпасы - Иные товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и помещение которых под таможенную процедуру таможенного склада не допускается в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г.№30 «О мерах нет арифного регулирования». - Для хранения на таможенных складах открытого типа не допускается помещение под таможенную процедуру:- Радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
- Вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада являются:
- срок годности и (или) реализации товаров на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет более 180 календарных дней;
- соблюдение запретов и ограничений в соответствии со . Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада являются:
- размещение и нахождение товаров на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа в случае хранения товаров в месте, не являющемся таможенным складом;
- соблюдение срока действия таможенной процедуры таможенного склада. Общий срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру. Исключение составляют:
- Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации. Они должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения такого срока годности и (или) реализации. - Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада и находящиеся таможенном складе, который прекратил свое функционирование. Такие товары должны быть размещены на другом таможенном складе, помещены под иную таможенную процедуру либо выпущены в качестве припасов, не позднее 60 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения функционирования этого таможенного склада. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, до истечения срока её действия, должны быть помещены под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров, либо выпущены в качестве припасов. - Соблюдение требований при совершении операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада либо в пределах места хранения таких товаров при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:
- отбору проб и (или) образцов товаров;
- подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида;
- техническому обслуживанию - в отношении товаров, в течение срока хранения которых требуется совершение таких операций. Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением кода в соответствии с . Разрешение таможенного органа выдается в виде электронного документа или документа на бумажном носителе на основании обращения заинтересованного лица, направленного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, в день обращения. Отказ в выдаче разрешения допускается только в случае, если в результате совершения операций с товарами могут измениться их характеристики, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Формы заявления и разрешения таможенного органа на совершение указанных операций с товарами установлены .

Не допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению. В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. Отчетность. Лица, поместившие товары под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе осуществляющие их хранение в местах, не являющихся таможенными складами, обязаны представлять в таможенные органы отчетность о товарах, находящихся на хранении. Порядок предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, утвержден . Отчетность предоставляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, либо по требованию таможенного органа.