Критерии категорирования участников ВЭД будут меняться

Никита Андреевич Золкин, заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации. Стенограмма выступления на круглом столе «Оценка добросовестности организаций. Реформы и перспективы», прошедшем в рамках Международного таможенного форума 25 октября 2019 г. «Сейчас готовится новый приказ по категорированию, обновленная методика по категорированию. Министерством финансов было принято решение о том, что отраслевые приказы по категорированию должны кануть в Лету, и должны быть определены единые универсальные критерии для категорирования всех участников ВЭД. был подготовлен. Не так давно он прошел процедуру оценки регулирующего воздействия. Был получен ряд замечаний. Некоторые из них были принципиальными, а некоторые - нет. С ФТС России сейчас проводится работа по уточнению. Хочу сказать, что у Минфина есть понимание, что некие блокирующие критерии, касающиеся задолженности по уплате таможенных платежей, должны давать люфт добропорядочности, что нельзя наказывать за задолженность в 100 - 200 рублей. Соответственно, данный критерий должен учитывать некие нормы и пределы материальности. Должна быть определена некая сумма, в пределах которой такой блокирующий критерий работать не будет.

Также сейчас активно обсуждается возможность корректировки либо исключения, либо оставления критериев, которые касаются соотношения количественных показателей к общему количеству. Это касается корректировок стоимости, количества дел об АП и корректировок по классификационному коду. Но это вопрос обсуждения. Минфин пошел навстречу бизнесу. Мы сократили перечни офшорных зон, по которым есть определенные критерии, с перечня Минфина и перечня ЦБ только до перечня Министерства финансов. В целом, в проекте приказа уточнены условия отнесения лиц к категории низкого, среднего и высокого уровня риска. В самом приказе уточнены требования, по которым лицо исключается/включается. Если по определенным критериям лицо исключается в течение квартала, то при исправлении своих ошибок оно может быть включено обратно, не дожидаясь нового квартала. Это касается только периода внутри квартала. Определенный порядок проведения контроля за соблюдением критериев этими лицами. Приказ ещё обсуждается, и мы надеемся в скором времени выйти на определенные договоренности между бизнесом и ФТС России.

Мы выступаем в роли арбитра. Здесь хочу обозначить не очень приятный момент. Министерством юстиции были приняты на основании Решения Пленума Верховного суда определенные решения по приказам, касающимся в том числе и категорирования, что данные приказы, в том числе и методики, хотя они и являются закрытыми. Это вопрос, который, по мнению Минфина, не подлежит обсуждению. Методика как была закрытой, так такой и останется. Соответственно, если участники хотят попадать в низкий уровень риска, то они должны соблюдать все критерии, поименованные в самом приказе, а не искать удобное для себя соотношение по методике. Даже методика должна быть зарегистрирована в Минюсте, хотя они и являются нормативными актами с грифом «ДСП», и действующие приказы по методике, по категорированию, по предписанию Минюста должны быть отменены. Соответственно, издание нового приказа становится актуальным не только для федеральных органов исполнительной власти, но и для участников ВЭД, чтобы с нового года не прийти всем к общему знаменателю среднего уровня риска».