ВЭД: что меняет новый закон о таможенном регулировании

Внешнеторговый оборот в Новосибирской области растет. О проблемах отрасли и процедурах новых нормативных документов - в материале РБК Новосибирск. В рамках секции «Глобальные рынки» «Сибирской венчурной ярмарки» эксперты обсуждают важную для тысяч сибирских производственных компаний тему - упрощение процедур международной торговли. По данным Новосибирской таможни, за 2018 год внешнеторговый оборот в регионе по сравнению с 2018 годом вырос на 3,2% и составил $2 млрд, экспорт составил $1,1млрд (55%), импорт - $904 млн (45%). Объем товарооборота со странами дальнего зарубежья составил 90% от общего объема и вырос на 24%. Импорт из стран дальнего зарубежья вырос на 41%, а экспорт - на 12%.В течение 2018 года внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) в регионе осуществляли 1762 участника - на 17% больше, чем в 2018 году. Майским указом президента в области развития экспортно ориентированного сектора экономики России поставлены ряд целей и сформулированы целевые показатели. В их числе сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, включая отмену избыточных требований при лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля, организация к 2021 году взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу «одного окна»; устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта.

Из Новосибирской области вывозится, в основном, машиностроительная продукция (тепловыделяющие сборки, угольные электроды, электронно-оптические преобразователи) продовольственные товары (рапс, пиво, конфеты, мука, корма для животных, мучные изделия) и продукция химической промышленности (полиэтилен, катализаторы, металлический литий). Крупнейшие страны-партнеры в экспорте - Индия, Китай и Болгария. В структуре импорта в регион первое место занимает продукция машиностроительной отрасли (оборудование, медаппараты, оптические элементы). Второе место - металлы и изделия из них, на третьем месте - продукция химической промышленности (пластмасса, бутылочный гранулят, средства защиты растений, фармпродукты). Крупнейшие страны-партнеры - Китай, Франция и Германия. На обсуждении в рамках «Сибирской венчурной ярмарки» эксперты будут обсуждать вопросы, значимые для тысяч новосибирских компаний, занимающихся внешнеторговой деятельностью. Кроме предпринимателей, участие в мероприятии примут представители Министерства экономического развития и Минфина России, Федеральной таможенной службы и Российского экспертного центра.

В настоящее время рынок ожидает вступления в силу федерального закона «О таможенном регулировании». Он уже подписан президентом. Новые таможенные правила, заметно упростившие и автоматизировавшие многие процедуры, начнут действовать уже этой осенью. В России в связи с принятием нового закона будут признаны утратившими силу, приостановлены или изменены 190 нормативных правовых актов. Главное, что предусматривает новый закон - перевод всех таможенных процедур в электронную форму, включая автоматическую регистрацию деклараций и их выпуск, что значительно упрощает и ускоряет проведение операций, а также открывает новые возможности для развития внешнеэкономической деятельности и уменьшает издержки предпринимателей. По словам заместителя гендиректора по вопросам права Евразийского экономического союза ООО «Таможенно-Брокерский Центр» Антона Кожанкова, в новом законе нет принципиальных изменений по классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД ЕАС, заложены основы для упрощения процедурных моментов классификации. «Разработка закона строилась с желанием упростить жизнь участником ВЭД, - комментирует Кожанков. - Как будет работать новый закон - мы поймем позже, после разработки подзаконной нормативной базы. Дело в том, что под новый закон будет принято порядка 170 актов, постановлений Правительства РФ, приказов Минфина России и Федеральной таможенной службы».

Переход на электронное декларирование и документооборот при совершении таможенных операций - ведущий инструмент совершенствования таможенного администрирования, упрощения деятельности для законопослушного бизнеса, снижения коррупционных рисков. Также в настоящее время в Минэкономразвития Российской Федерации разработана концепция создания, обеспечения функционирования и развития в России механизма «единого окна» в сфере ВЭД. «Концепция единого окна - это история про обязательства, которые Россия должна реализовать как член Евразийского экономического союза, - рассказывает Кожанков. - Я высоко оцениваю качество этого документа, в целом бизнес-сообщество его поддерживает. Судьба этой концепции будет понятна в середине сентября». Егор Вегнер, и.о. начальника Новосибирской таможни: В рамках совершенствования таможенного администрирования товаров акцент делается на развитии технологий авторегистрации и автовыпуска деклараций на товары, без участия таможенных инспекторов. Сроки выпуска товаров исчисляются уже не днями и часами, как это было раньше, а минутами и даже секундами. Среднее время прохождения авторегистрации и автоматического выпуска деклараций - меньше 2-х минут.

Если в 2018 году процент авторегистрации деклараций на товары составлял 10%, то с начала 2018 года этот показатель достиг 28%. Доля деклараций, выпущенных Новосибирской таможней автоматически в 2018 году составила 15% от общего количества деклараций на товары, и мы продолжаем работать над улучшением этих показателей. Среднее время выпуска деклараций на товары при экспорте составляет на сегодня 40 минут, при импорте 71 минуту. Важно, что современные технологии снижают ещё и риск принятия субъективных решений таможенным инспектором, риск коррупционных проявлений, исключается личный контакт инспектора с участниками ВЭД. Обмен информацией осуществляется исключительно в электронном виде. Время, затраченное на автоматическое принятие и выпуск деклараций, а также время, затраченное таможенным инспектором на проведения тех или иных операций, фиксируется в специальной программе, которая позволяет контролировать сроки оформления. Особое внимание - ученым. По мнению экспертов, развитие проекта Академгородок 2.0 требует создания среды, которая обеспечит комфортные условия для ввоза (вывоза) материалов и оборудования, а также иной продукции, необходимой исследований и разработок. Особенно важным и необходимым условием для производства продукции высокого уровня и качества является импорт оборудования для технологического перевооружения предприятий Сибири, - эту тему также активно обсуждают участники круглого стола на «Сибирской венчурной ярмарке».

Антон Кожанков, заместитель генерального директора по вопросам права Евразийского экономического союза ООО «Таможенно-Брокерский Центр», доцент кафедры «Торговое дело и торговое регулирование» ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений МИД РФ»: Акселерация науки и производства - актуальная задача для экономики России. Современные технологии и оборудование, которое импортируется, является необходимым условием для производства конкурентоспособной отечественной продукции. При импорте классификация оборудования в соответствии с единой Товарной номенклатурой ВЭД Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) один из наиболее актуальных и непростых вопросов. Таможенное декларирование сложного, многокомпонентного технологического оборудования требует много усилий в связи со сложностью его точного описания в таможенной декларации, документального подтверждения описания и получения разрешительных документов. Достаточно часто мнения участников ВЭД и таможенных органов в отношении отнесения товара к тому или иному коду не совпадают, что становится предметом досудебных и судебных разбирательств. При этом правоприменительная практика показывает неоднородность решений таможенных органов в различных регионах России об отнесении одного и того же товара к различным кодам ТН ВЭД ЕАЭС.