Какие товары беспошлинно можно перевозить через границу?

Хабаровская транспортная прокуратура разъясняет порядок оформления физическими лицами товаров для личного пользования, которые они перевозят через таможенную границу. В соответствии со ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение через таможенную границу союза товаров, которые подлежат таможенному контролю. При этом в силу п. 1 ст.14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС. Согласно п. 1 ст.104, п. 1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу союза, подлежат помещению под таможенные процедуры и таможенному декларированию. Главой 37 ТК ЕАЭС установлены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу союза товаров для личного пользования, под которыми согласно ст.2 ТК ЕАЭС понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц. В отношении такой категории товаров применяются в том числе такие особенности, как использование системы двойного коридора, льготные ставки таможенных пошлин, налогов по сравнению с подлежащими уплате в общем порядке, а также стоимостные, весовые и количественные нормы ввоза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов, единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2018 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». В настоящее время, к примеру, беспошлинно ввозятся товары, вес которых не превышает 50 кг, а стоимость не превышает 1 500 евро (для авиасообщения - 10 000 евро), до 200 сигарет, до 3 литров алкогольных напитков. В случае превышения стоимостной и (или) весовой норм уплате подлежит 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения, а в случае ввоза алкогольной продукции - 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литров. Указанным решением Совета Евразийской экономической комиссии предусмотрено ежегодное снижение стоимости и веса товаров, которые могут быть ввезены физическими лицами для личных нужд без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также утвержден перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

К таковым, в частности, не могут быть отнесены икра осетровых видов рыб в количестве более 250 г, рыба, ракообразные (живые, охлажденные, мороженые) в количестве более 5 кг, алкогольные напитки общим объемом более 5 литров, а в случае их перемещения лицом, не достигшим 18-летнего возраста, в любом объеме, табачные изделия в количестве более 200 сигарет, а в случае их перемещения лицом, не достигшим 18-летия, в любом объеме. В соответствии с п. 4 ст.256 ТК ЕАЭС таможенный орган относит товары, перемещаемые через таможенную границу союза, к товарам для личного пользования, исходя из:
- 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
- 2) характера и количества товаров;
- 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу союза этим физическим лицом или в его адрес. Данные критерии учитываются должностными лицами таможенного органа для установления предназначения товаров и законности их ввоза в качестве товаров для личного пользования с применением льготного порядка (без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей).

К примеру, исходя из характера товара, не может быть признано товаром для личного пользования промышленное оборудование, машины и механизмы, парикмахерские кресла, аппаратура и оборудование для фотолабораторий, медицинская техника и мебель (за исключением шприцов, игл, катетеров, канюлей, аналогичных инструментов, оборудования для измерения кровяного давления, температуры, а также аппаратуры и больничных коек с механическими приспособлениями, необходимых для использования по медицинским показаниям) и другое. Основанием для проведения таможенного контроля может служить установление факта неоднократности пересечения таможенной границы союза в течение определенного промежутка времени и перемещения этим лицом товаров без уплаты таможенных платежей. Положениями ст.ст. 310, 378 ТК ЕАЭС установлено, что в период нахождения товаров под таможенным контролем, при выборе объектов и форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, таможенные органы используют систему управления рисками, исходя из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Таким образом, основанием для проведения таможенного контроля служит вероятность отнесения перемещаемого товара к товарам, не относящимся к товарам для личного пользования. При этом в соответствии с положениями регламентирующих порядок проведения таможенного контроля документов для служебного пользования решение о проведении контроля с применением отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение, принимается должностным лицом таможенного поста. В соответствии с пунктом 7 статьи 258 при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса. На основании ст.338 ТК ЕАЭС таможенным органом могут быть применены меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а именно: устный опрос; запрос (требование) необходимых документов и сведений; отбор проб и образцов с целью назначения и проведения таможенной экспертизы.

Кроме того, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, таможенные органы, руководствуясь ст.322 ТК ЕАЭС, применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр. При установлении в ходе проведенного таможенного контроля данных, свидетельствующих о несоблюдении условий для выпуска товаров, перемещаемые через таможенную границу союза в качестве товаров для личного пользования, таможенный орган в соответствии со ст.125 ТК ЕАЭС отказывает в выпуске таких товаров. При этом в силу п. 4 ст.258 ТК ЕАЭС до совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть по заявлению физического лица помещены на временное хранение, а также вывезены с таможенной территории союза, если такие товары после ввоза на таможенную территорию союза не покидали место прибытия, либо ввезены из места убытия обратно на таможенную территорию союза.

Согласно п. 5 ст.258 ТК ЕАЭС в случае невозможности выпуска товаров для личного пользования таможенным органом по причине несоблюдения условий выпуска и несовершения в отношении товаров для личного пользования таможенных операций, связанных с их декларированием, временным хранением, вывозом с места прибытия (убытия), такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС. Дополнительно Хабаровская транспортная прокуратура разъясняет, что в соответствии со ст.ст. 285, 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Жалоба может быть подана в таможенные органы и (или) в суд.