Накануне Дня таможенника в ДВТУ подвели итоги работы

В Дальневосточном таможенном управлении в преддверии Дня таможенника Российской Федерации состоялась пресс-конференция, посвященная профессиональному празднику таможенников и итогам работы ДВТУ за 9 месяцев 2014 года. Перед журналистами выступили начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко и заместитель начальника ДВТУ - начальник Дальневосточной оперативной таможни Иван Уваров.

25 октября российские таможенники отмечают свой профессиональный праздник - День таможенника Российской Федерации. Именно в этот день 1991 года Президент России Б.Н. Ельцин подписал Указ «О создании Государственного таможенного комитета РСФСР» (ныне Федеральная таможенная служба). С этого времени открылась новая страница в истории российской таможни. В 1995 году дата 25 октября - стала профессиональным праздником российских таможенников. Установив его, государство признало значимость профессии и весомость вклада таможенной службы в социально-экономическое развитие России, обеспечение ее безопасности и суверенитета. Сегодня российская таможенная служба по праву считается одной из наиболее развитых таможенных служб мира. Ее техническое оснащение, активное развитие и применение новейших информационных технологий, наличие соответствующей международным стандартам законодательной базы, квалифицированный персонал - все это дает основание считать таможню надежной опорой Российского государства.

Итоги работы ДВТУ за 9 месяцев 2014 года. Основными событиями 2014 года для таможенной службы - наряду с продолжающимися процессами укрепления Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, реализацией Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, а также дальнейшей реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» - стало подписание 29 мая в Астане Россией, Белоруссией и Казахстаном договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступит в силу с 1 января 2015 года. Создана рабочая группа по разработке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Сейчас идет интенсивная работа по подготовке Таможенного кодекса ЕАЭС - готово уже более 75% текста. В ней принимают активное участие эксперты всех трех государств-членов Таможенного союза - и со стороны заинтересованных министерств и ведомств, и со стороны бизнес-сообщества. Совместная работа позволяет найти разумный компромисс между упрощениями и сохранением достаточного уровня контроля. В случае проведения всех необходимых процедур и согласований вступление в силу нового Таможенного кодекса возможно с 1 января 2016 года.

Для таможенных органов важным также было:
1. Введение с 1 января 2014 года обязательного электронного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
2. Введение Указом Президента РФ в целях защиты национальных интересов России запрета (сроком на 1 год) ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению. В связи с этим, на таможенные органы были возложены полномочия по обеспечению контроля соблюдения установленного запрета на ввоз указанных товаров. В ДВТУ в период действия «эмбарго» пресечено 6 попыток ввоза так называемых санкционных товаров (сосиски и мясо кур производства США, травяной чай производства Германии и чайный напиток производства США).
3. Введение с 1 октября 2014 года обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. №196). Эта современная технология призвана увеличить скорость прохождения железнодорожных грузов, снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности, повысив при этом эффективность таможенного контроля. Проводимая таможенниками совместно с железнодорожниками работа позволит создать условия для повышения конкурентоспособности российских железных дорог и способствовать переориентации грузооборота на железнодорожный транспорт.

ДВТУ сегодня – это 4921 таможенник, защищающий экономическую безопасность России на её дальневосточных рубежах. В непосредственном подчинении ДВТУ находится 12 таможен (11 приграничных таможен и Дальневосточная оперативная таможня) и 49 таможенных постов. В ДФО расположено 64 пункта пропуска, в том числе: морских – 33, воздушных – 10, смешанных – 10, автомобильных – 6, железнодорожных – 4, речной – 1. Наполнение федерального бюджета. В непростых условиях ДВТУ исполняет задание по сбору таможенных платежей. За 9 месяцев 2014 года таможенными органами Дальневосточного региона в федеральный бюджет перечислено 131,56 млрд рублей. Вклад в казну от работы каждого Дальневосточного таможенника за 9 месяцев 2014 года составил 26,7 млн рублей. Краткий обзор торгового оборота через таможни ДВТУ. За 9 месяцев 2014 года таможенными органами ДВТУ было оформлено 224 856 деклараций на товары. По сравнению с 9 месяцами 2013 года количество деклараций на товары возросло на 5%. Внешнеэкономическую деятельность осуществляли 8 691 участник. Товарооборот. За 9 месяцев 2014 года через таможни ДВТУ перемещено 23,3 млн тонн грузов стоимостью 20,3 млрд долларов США (за 9 месяцев 2013 года – 24,1 млн тонн грузов стоимостью 21,7 млрд долларов США). По сравнению с 9 месяцами 2013 года стоимость товарооборота уменьшилась на 7%, натуральный объем - на 3%.Экспорт. За 9 месяцев 2014 года через таможни ДВТУ экспортировано 17,9 млн тонн товаров (77% товарооборота) стоимостью 7,2 млн долларов США (за 9 месяцев 2013 года – 18,6 млн тонн стоимостью 8,0 млн долларов США).

Стоимостной объем экспорта по основным странам-контрагентам распределился следующим образом: Япония – 47%, Китай – 26%, Республика Корея – 22%. Важнейшие товарные статьи экспорта:
- Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (53% стоимости)
- Водные биоресурсы (24%)
- Древесина и изделия из нее (11%)
- Черные металлы (4%)
- Лом черных металлов (2%)

Импорт. За 9 месяцев 2014 года через таможни ДВТУ импортировано 5,4 млн тонн товаров стоимостью 13,1 млрд долларов США или 64% стоимости товарооборота (за 9 месяцев 2013 года – 5,5 млн тонн 13,7 млрд долларов США). Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока при импорте выступали: Китай – 47% стоимости импорта, Япония – 16%, Республика Корея – 15%. Важнейшие товарные статьи при импорте:
- Машины и оборудование (21% стоимости)
- Средства наземного транспорта (14%)
- Электрические машины и оборудование (13%)
- Изделия из черных металлов (6%)
- Пластмассы и изделия из них (6%)
- Обувь (3%).

В 2014 году ДВТУ проводило системную целенаправленную работу по содействию внешнеэкономической деятельности, обеспечению достоверного декларирования, осуществлению контроля таможенной стоимости, применению системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товара (постаудита) в сочетании с правоохранительной деятельностью. Кроме этого ведется работа по оптимизации и сокращению сроков совершения таможенных операций в пунктах пропуска. С целью содействия развитию внешней торговли проводится работа по снижению административных барьеров в рамках реализации Стратегии развития таможенной службы и мероприятий «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», которые содержат конкретные мероприятия и могут быть оценены в измеряемых эффектах (сокращение процедур, дней, стоимости и т.п.).

Одним из приоритетов таможенного администрирования является сокращение сроков совершения таможенных операций. Так, срок выпуска товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, сократился с трех рабочих дней до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Для экспортных товаров, не облагаемых вывозной таможенной пошлиной, а также для отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, срок выпуска составляет 4 рабочих часа. Проводится работа по сокращению количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе/вывозе товаров и транспортных средств в/из России. В настоящее время таможенные органы при таможенном декларировании товаров в электронной форме не требуют предоставление:
- документов о соответствии;
- идентификационных заключений о непринадлежности товаров к товарам, контролируемым в соответствии с законодательством России в области экспортного контроля;
- лицензий на осуществление экспортно-импортных операций с товарами;
- заключений (разрешительных документов) на ввоз и вывоз определенных категорий товаров.

Сегодня ФТС России проводит масштабные мероприятия по совершенствованию существующих и внедрению перспективных таможенных технологий. Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать, упрощает, ускоряет и делает прозрачным процесс таможенного оформления и таможенного контроля, как для участника внешнеэкономической деятельности, так и для таможни. Электронное декларирование. За 9 месяцев 2014 года в Дальневосточном регионе зарегистрировано и выпущено с помощью аппаратно-программных средств посредством международной ассоциации сетей «Интернет» - 99,9% деклараций на товары. Разработана и реализована технология автоматической регистрации поданной таможенной декларации в виде электронного документа. Применение такой технологии исключает возможность несвоевременного принятия поданной декларации и участия должностного лица таможенного органа в принятии решения о регистрации декларации либо в проверке сведений. Центры электронного декларирования являются таможенными органами новой формации.

Их деятельность продолжает развиваться, и при положительных результатах опыт создания и функционирования центров может быть положен в основу масштабного реформирования системы таможенных органов, которое приведет к преодолению основного препятствия развития и распространения информационных технологий – географической привязанности участников ВЭД к региону деятельности таможенных постов. На территории ДФО действуют два центра электронного декларирования – Владивостокский и Приамурский таможенные посты. Удаленный выпуск. Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска, суть которой состоит в территориальном разделении таможенного органа, принимающего решение о выпуске товаров, и таможенного органа, осуществляющего временное хранение товаров. За 9 месяцев 2014 года в соответствии с технологией удаленного выпуска выпущено 25 733 деклараций на товары, что составляет около 9,3% от общего количества выпущенных деклараций на товары. Предварительное информирование: На автомобильном транспорте обязательное предварительное информирование введено с июня 2012 года. Участники внешнеэкономической деятельности быстро его оценили преимущества.

Сегодня в регионе деятельности ДВТУ более 99% товарных партий оформляется с использованием предварительной информации. Исключение составляют товары физических лиц и почтовые отправления, для которых требование по предоставлению предварительных сведений не обязательно. На железнодорожном транспорте обязательное предварительное информирование введено с 1 октября 2014 года. ДВТУ совместно с Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» проведена большая подготовительная работа. В настоящее время в отношении всех товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, подана предварительная информация. На морском транспорте предварительное информирование пока не получило такого развития. Вместе с тем, данный вопрос для Дальнего Востока актуален, так как в ДФО до 90% всех оформленных товаров перемещаются морским видом транспорта. Особое внимание со стороны управления обращается на оптимизацию таможенных операций, совершаемых в отношении товаров, ввозимых морским транспортом. Эксперимент в порту Восточный.

С января 2013 года на базе таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни проводится эксперимент, нацеленный на оптимизацию совершения таможенных операций и сокращение сроков нахождения подконтрольных таможенному органу товаров на территории морского порта (терминала). В 2014 году в эксперимент включился ещё один участник - Владивостокский морской торговый порт. Результатом эксперимента явилось сокращение сроков нахождения товаров в порту. В среднем он сократился на 6 дней и составил порядка 8 дней (сокращение 57%). С января этого года на таможенных постах объектах пилотной зоны проводится тестирование разработанного ФТС России прототипа портала «Морской порт», обеспечивающего взаимодействие всех участников технологического процесса обработки (перевалки) грузов в порту путем создания единого информационного поля, в которое заинтересованным лицом однократно вносится информация в отношении прибывающего судна и перемещаемых им товаров.

В ходе тестирования отработана практика взаимодействия с иными государственными контрольными органами в части принятия совместных решений в отношении ввозимых товаров. Правоохранительная деятельность. За 9 месяцев 2014 года, благодаря эффективной организации и координации работ по пресечению противоправных деяний, в регионе ответственности Дальневосточного таможенного управления возбуждено 190 уголовных дел, что в 2 раза больше, чем за 9 месяцев 2013 года. Предметами преступления чаще всего являлись: автотранспорт и автозапчасти, товары народного потребления, биоресурсы, лесоматериалы, наркотические и сильнодействующие вещества. За 9 месяцев 2014 года таможенными органами региона возбуждено 5310 дел об административных правонарушениях, что на 12% больше аналогичного периода 2013 года (4746 дел об АП). Наиболее часто предметами административных правонарушений являлись: товары народного потребления; автотранспорт, плавучие средства и запчасти к ним; недрагоценные металлы и изделия из них; продукты питания, в т.ч. алкогольная продукция; лес и лесоматериалы.

Защита прав интеллектуальной собственности. За 9 месяцев 2014 года таможенными органами ДВТУ выявлено и признано контрафактными 533 286 единиц продукции. Общая сумма потенциального ущерба за 9 месяцев текущего года исчисляется более чем 603 млн рублей. Чаще всего таможенными органами ДВТУ выявляются контрафактные одежда, обувь, аксессуары (головные уборы, сумки, часы, очки), парфюмерия и косметика, игрушки, спортивный инвентарь, запасные части и аксессуары для автотранспортных средств, велосипеды, батарейки и аккумуляторы, оборудование электроосветительное и сигнализационное, сотовые телефоны, продукты питания, медицинские изделия и материалы, строительные изделия и материалы и др. Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов. В течение 2014 года таможенными органами Дальневосточного региона было выявлено 120 объектов с повышенным, относительно естественного радиационного фона, уровнем ионизирующих излучений.

Это в основном радиационно-опасные объекты из Японии и физические лица, прошедшие лечение радиофармпрепаратами. Случаев выявления продуктов питания с повышенной радиоактивностью в 2014 году не было. В 2014 году наблюдается снижение потока радиационно-опасных объектов, прибывших из Японии. Если в 2011 году было выявлено 488 радиационно-опасных объектов, то с начала этого года - всего 65. Номенклатура выявленных в 2014 году радиационно-опасных объектов из Японии не изменилась и представляет собой бывшие в употреблении автомобили и запасные части автомобилей. Всего после радиационной аварии на АЭС «Фукусима 1» таможенными органами региона выявлено 1168 радиационно-опасных объектов, прибывших из Японии, из них 920 объектов органами Роспотребнадзора запрещены к ввозу, 244 объекта выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой после получения заключения Роспотребнадзора о соответствии их радиационным нормам.

Перспективные задачи ДВТУ. В целях создания благоприятных условий для участников ВЭД, снижения административных барьеров, расширения сферы использования информационных технологий при одновременном решении задач, стоящих перед таможенными органами, включая эффективное противодействие преступлениям и правонарушениям в таможенной сфере, в качестве приоритетных для таможенных органов ДВТУ определены следующие задачи:
- реализация Стратегии развития таможенных органов Российской Федерации до 2020 года;
- реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»;
- безусловное выполнение контрольного задания по пополнению доходной части федерального бюджета Российской Федерации и других контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов ДВТУ;
- обеспечение контроля соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению;
- создание в пределах компетенции условий для дальнейшего социально-экономического развития Дальнего Востока (в том числе в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных и ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Дальнего Востока);
- обеспечение обязательного электронного декларирования, применение предварительного информирования, удаленного выпуска в таможенных органах региона, при одновременном усилении контроля за соблюдением сроков выпуска товаров;
- реализация Концепции системы управления рисками в таможенных службах Евразийского экономического сообщества и повышение эффективности использования при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов;
- совершенствование контроля таможенной стоимости товаров;
- повышение эффективности таможенного контроля после выпуска товаров;
- выявление и пресечение незаконных схем по уклонению от уплаты таможенных платежей, а также контрабанды запрещенных или ограниченных к перемещению через государственную границу товаров;
- осуществление комплекса мероприятий по противодействию коррупции, укреплению служебной дисциплины и правопорядка. Затем представители средств массовой информации смогли увидеть показательные выступления таможенных кинологов со служебными собаками. Должностные лица службы организации кинологической деятельности Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) и кинологических отделов Владивостокской, Находкинской, Уссурийской и Хасанской таможен организовали парад пород служебных собак, продемонстрировали общий курс дрессировки служебных собак и навыки по поиску запрещенных веществ в автотранспорте, багаже, на человеке, задержание служебной собакой нарушителя, а также - танцы с собакой. На выступление кинологов традиционно пригласили ребят из подшефной школы-интерната №1 г.Владивостока.

Навстречу Дню таможенника. В преддверии знаменательной даты в Дальневосточном таможенном управлении проводятся праздничные мероприятия: Спартакиада, посвященная Дню таможенника РФ, которая завершится торжественным награждением победителей соревнований, пресс-конференция для средств массовой информации, показательные выступления таможенных кинологов со служебными собаками, а также торжественное собрание коллектива ДВТУ, на котором будут награждены лучшие должностные лица управления, и праздничный концерт.