Начальник Владимирской таможни полковник Павел Павлов о деятельности таможенной службы в Ярославском регионе

Накануне Международного дня таможенника, отмечаемого 26 января, «Ъ-Ярославль» побеседовал с начальником Владимирской таможни Павлом Павловым и узнал об объемах экспорта и импорта Ярославской области за последний год, об изменениях в работе таможенной службы, выявленной контрабанде и необычных товарах, ввозимых на территорию региона. Павел Михайлович, каковы основные направления деятельности Владимирской таможни? С учетом того, что декларирование товаров предприятиями и организациями ЦФО перешло в Центр электронного декларирования в Москве, Владимирская таможня занимается фактическим контролем, в том числе и в Ярославской области. Это таможенные операции, непосредственно связанные с осмотрами и досмотрами товаров, процедурой таможенного транзита, временным хранением товаров, проверками деятельности лиц после выпуска товаров, контролем международных почтовых отправлений. Также ведется ежедневный контроль сроков совершения таможенных операций в рамках технологии удаленного выпуска в постоянном взаимодействии с Центром электронного декларирования.

Увеличились ли объемы внешнеторгового оборота Ярославской области в 2021 году? Промышленность региона потихоньку начинает подниматься последние два года. Сейчас внешнеторговый оборот увеличился. Отчасти, очень осторожно, связываю это и с результатами работы таможни. По данным статистики Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот предприятий Ярославской области в 2021 году составил более $1,9 млрд. Доля экспорта составляет 57%. Положительное внешнеторговое сальдо говорит о том, что предприятия региона работают, выпуская конкурентоспособную продукцию. По сравнению с данными за 2020 год, увеличение внешнеторгового оборота составило 24%. Также, судя по некоторым отзывам участников ВЭД, качество работы таможенной службы в регионе улучшилось. Преимущественно какую продукцию экспортировали ярославские предприятия в прошлом году? В целом экспорт увеличился на 17%. При этом вывоз продукции химического производства вырос на 47%, топлива и нефтепродуктов - на 63%, шин и покрышек - на 38%. Древесина - на 72%. На 98% возрос экспорт бумаги и картона, но в весовом выражении это объем небольшой.

А что предприятия импортировали? Импорт показал рост на 35%. Это и оборудование, и сырье. Ввоз оборудования и механических устройств увеличился на 25%. Импорт частей и принадлежностей моторных транспортных средств - в 2,3 раза, пластмасс и полимеров - на 46%, черных металлов - в 3,6 раза. Кто является зарубежными партнерами предприятий? Основные страны по импорту - Китай, Италия, Германия, Франция, Япония и Индонезия. По экспорту - Китай, Беларусь, Польша, Казахстан, Индия, вывоз в эти страны составляет 57% экспорта области. Таможня - это правоохранительная структура. Пресекались ли в минувшем году на территории региона преступления в таможенной сфере? Конечно. Службой Владимирской таможни в Ярославской области в 2021 году возбуждено девять уголовных дел. Пять - за уклонение от уплаты таможенных платежей, три уголовных дела - за контрабанду сильнодействующих наркотических веществ, находящихся в международных почтовых отправлениях и перевозимых физлицами. Еще одно уголовное дело было заведено за контрабанду психотропных веществ и их аналогов. Часто люди заказывают из-за рубежа средства для похудения, а те содержат в составе компоненты, запрещенные к ввозу в страну.

Признаки нарушений выявляются в центрах международного почтового обмена, после чего товар поступает в регион, где находится сам получатель, а там мы проводим окончательную проверку и совершаем все необходимые действия. Устанавливаем, есть ли у получателя необходимые справки и медицинские разрешения. При их отсутствии товар может быть отнесен к категории запрещенных к ввозу объектов, и наступает уголовная ответственность. Как изменилась работа таможни за год? Изменилась наша структура, появились специализированные подразделения, задача которых - таможенный контроль после выпуска товаров. В течение трех лет мы можем проверить товар, который уже находится у получателя. Участник внешнеэкономической деятельности в любом случае легализует товар, пускает его в производство или продает. И если товар был ввезен с нарушениями или были представлены поддельные либо недостоверные сведения в момент пересечения границы, при проверке это выявится. У нас есть достаточные средства для этого, в том числе во взаимодействии с налоговыми органами.

Как развитие цифровизации меняет работу таможни? Цифровизация и автоматизация таможенных процедур позволяют сократить сроки совершения таможенных операций, а во многих случаях и исключить личное взаимодействие инспектора и участника ВЭД, что снижает, в том числе, коррупционные риски. Вообще Владимирская таможня в числе первых трех таможен в Центральном федеральной округе стала принимать таможенные декларации в электронном виде ещё в 2011 году. И с каждым годом этот процесс совершенствуется. За 2020 год всей Федеральной таможенной службой было выпущено порядка 3,8 млн деклараций, из них чуть больше 1 млн выпущено автоматически, без участия сотрудников таможни. В 2021 году выпущено 3,9 млн деклараций, автоматически - более 1,2 млн деклараций. Рост уже не колоссальный, но он продолжается. Сейчас порядка 20% импортных и около 40% экспортных деклараций выпускаются полностью автоматически. Среднее время автоматической регистрации декларации сейчас составляет порядка 3 мин, до введения системы электронного декларирования процесс мог затянуться на несколько дней. Автоматический выпуск товара сейчас происходит в течение 5 мин. То есть, теперь участник ВЭД в течение нескольких минут может получить разрешение на выпуск и направить товар как на производство, так и в розничную торговую сеть. Таможня - не конечная инстанция в логистической цепочке, но мы должны обеспечить максимально быструю доставку товара потребителю. Наши действия не должны негативно влиять на сроки доставки товара.

Конечно, все эти цифры касаются безрисковых поставок, которые не вызывают вопросов у таможенных органов. Выход из автоматического режима осуществляется, когда необходимо запросить документы, есть какие-то неточности или выявляются признаки возможного нарушения законодательства. В этом случае 80% деклараций дальше выпускаются не более чем за четыре часа. Как таможня контролирует маркированную продукцию? Так как продукция определенного вида должна ввозиться с идентификационными знаками, наша работа по их контролю делится на два этапа. Первая часть работы - когда импортный товар поступает на таможенные посты, где мы проверяем наличие маркировки и её соответствие установленным правилам. Вторая - проверка в торговых точках региона наличия продукции, маркированной определенным образом. В частности, это касается сигарет, обуви, предметов одежды, в том числе шуб. За прошлый год на территории Ярославского региона мы провели 32 проверочных мероприятия в отношении выпущенных в свободное обращение товаров, в том числе 16 таможенных осмотров торговых точек и складов. В результате были доначислены таможенные платежи в общей сумме более 12 млн руб., из них на сегодняшний день взыскано 10 млн руб. Были возбуждены административные дела по фактам нарушения маркировки, сумма штрафов составила 2,7 млн руб. Также за год было возбуждено 171 дело об административных правонарушениях.

Также таможня контролирует ввоз товаров эмбарго. Сотрудники Владимирской таможни вместе с представителями Россельхознадзора в прошлом году провели три проверки и выявили 16 кг запрещенной к ввозу сельскохозпродукции. Такую продукцию необходимо не только выявить, но и доказать, что она является импортной. Были ли за прошлый год ввезены какие-то необычные товары на территорию региона? В основном, ввозится привычная номенклатура товаров. Запомнилась история с одной посылкой. В ходе одного из досмотров международного почтового отправления ярославскими таможенниками были обнаружены орден Красного Знамени и орден Трудового Красного Знамени. Эти награды, признанные оригинальными и врученные лицам ещё в 1944 и 1971 годах соответственно, были куплены ярославцем на аукционе в Сан-Марино и привезены в РФ. В данном случае мы пресекли ввоз, поскольку действия ярославца квалифицируются как незаконное приобретение государственных наград СССР. В начале этого года для личного пользования ввезли двух попугаев Жако из Анголы. Это уникальные птицы, искусно имитирующие речь человека. Трогательная история на самом деле: гражданин РФ продолжительное время жил в Анголе, привязался к этим попугаям и решил забрать их с собой в Россию, предоставив при этом все необходимые документы. Попугаи не возражали.

Что ждет Владимирскую таможню в 2022 году? Мы продолжим решать задачи, которые определены Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Нас ждет совершенствование программных средств, что позволит выйти нам на качественно новый уровень при взаимодействии с центрами электронного декларирования, шире будет применяться электронное декларирование при транзите товаров. Разрабатываются электронные системы верификации сертификатов о происхождении товаров, чтобы в ближайшем будущем полностью отказаться от предоставления их оригиналов на бумажном носителе. Павел Михайлович Павлов - начальник Владимирской таможни, полковник таможенной службы. Родился 28 апреля 1969 года в Москве. Окончил Московский автомеханический институт по специальности «инженер-механик» и Российскую таможенную академию с квалификацией «специалист таможенного дела». В таможенных органах с 1994 года. Начинал службу в должности инспектора таможенного поста Московской автогрузовой таможни. С мая 2010 года занимал должности начальника Тверского таможенного поста, работал начальником отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Центрального таможенного управления, заместителем начальника службы организации таможенного контроля Центрального таможенного управления.

С декабря 2018 года - начальник Владимирской таможни. Имеет ведомственные награды - медали «За службу в таможенных органах» I, II, III степеней, медаль «За усердие», нагрудный знак «Отличник таможенной службы», награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Владимирская таможня работает в четырех субъектах РФ - во Владимирской, Ярославской, Ивановской и Костромской областях. На территории четырех регионов находятся 17 таможенных постов. В Ярославском регионе расположены три таможенных поста, Служба Владимирской таможни по Ярославской области, осуществляющая правоохранительную деятельность, а также подразделения, связанные с таможенным контролем после выпуска товаров, распоряжением имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов.