Читинская таможня: результаты, достижения, перспективы

Накануне Дня таможенника, который отмечают ежегодно в России 25 октября, начальник Читинской таможни генерал-майор таможенной службы Константин Стародубцев рассказал «Забайкальскому рабочему» об истории праздника, деятельности Читинской таможни и результатах работы сотрудников таможенного дела. Константин Юрьевич, как нам известно, таможенное дело на Руси зародилось ещё в X веке. Его история богата событиями, фактами. Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с образованием российской государственности. Централизованное Древнерусское государство восточных славян формировалось вдоль торговых путей: «Из варяг - в греки» и «Великого Волжского пути». Именно в этот период в Древней Руси сложилась система взимания торговых пошлин. Самой древней торговой пошлиной в Древней Руси было «Мыто». «Мыто» взималось с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта - предшественники таможенников, а заставы - таможен.

В XII веке на территории России была введена пошлина - тамга. От слова «тамга» был образован глагол «тамжить» - ставить печать и взыскивать пошлину. Место на ярмарке, где тамжили товар, стало называться таможней, а тот, кто тамжил, - таможенником. Отчет таможне как государственной структуре историки ведут начиная с XVII века, когда в 1653 году 25 октября царем Алексеем Михайловичем был подписан именной указ с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием, по сколько взято и с каких товаров». Во все века таможенники стояли на переднем рубеже защиты экономических интересов государства. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ. Сегодня таможенная служба отмечает свой праздник в соответствии с Указом Президента №811 от 4 августа 1995 года. В этом году Федеральная таможенная служба отметить свой 30-летний юбилей. 25 октября был образован Государственный таможенный комитет РСФСР, который функционировал вплоть до 2004 года. Указом Президента РФ от 09.03.2004 года Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу.

Сколько сегодня таможенных постов и пунктов пропуска входят в структуру Читинской таможни? Сегодня в регионе деятельности Читинской таможни находится 12 таможенных постов: Читинский, Агинский, Петровск-Забайкальский, ДАПП «Верхний Ульхун», Приаргунский, ДАПП «Олочи», Соловьёвский, Борзинский, ДАПП «Староцурухайтуйский», МАПП «Забайкальск», ЖДПП «Забайкальск», Забайкальский таможенный пост. Функционирует 8 пунктов пропуска. Из них: на российско-китайском участке государственной границы - 4 пункта пропуска (МАПП «Забайкальск» - «Маньчжурия», ЖДПП «Забайкальск» - «Маньчжурия», ДАПП «Олочи» - «Шивэй» и ДАПП «Староцурухайтуйский» - «Хэйшаньтоу»), на российско-монгольском участке государственной границы - 3 пункта пропуска (МАПП «Соловьевск» - «Эрэнцав», ЖДПП «Соловьевск» - «Эрэнцав», ДАПП «Верхний Ульхун» - «Ульхан - Манхал»), один воздушный пункт пропуска «Аэропорт Чита». Протяженность государственной границы в регионе деятельности таможни составляет более 1926 км. Протяженность границы с КНР - более 1096 км., с Монголией - более 830 км.

По численности коллектива Читинская таможня сегодня на втором месте, после Владивостокской таможни, по Дальневосточному таможенному управлению. На сегодняшний день коллектив Читинской таможни состоит из 756 человек. Какие нововведения за последнее время коснулись деятельности Читинской таможни? В результате реформирования системы таможенных органов Федеральной таможенной службой, направленного на цифровизацию таможенной сферы, Читинская таможня с 1 ноября 2020 года получила новый статус и стала таможней фактического контроля. К концу 2020 года в России практически весь объем декларирования товаров был консолидирован в созданных электронных таможнях и 16 центрах электронного декларирования товаров. Остальные российские таможенные органы уполномочены на фактический контроль товаров. Это направлено на сокращение сроков проведения таможенных процедур без потери качества работы. Теперь на Дальнем Востоке декларирование осуществляется в Дальневосточной электронной таможне - город Артем, и в центре электронного декларирования таможенного поста «Владивостокский» - город Владивосток.

Читинская таможня, как таможня фактического контроля, уполномочена на совершение таможенных операций, не связанных с электронным декларированием товаров: проведение таможенного досмотра и осмотра товаров, транспортных средств и международных почтовых отправлений, открытие и завершение процедуры таможенного транзита, контроль деятельности в местах временного хранения товаров. За таможней фактического контроля также сохраняется декларирование отдельных категорий товаров, связанных с применением бумажной формы декларирования или особенностью контроля в отношении отдельных таможенных процедур. Можно подавать декларации на товары в упрощенном порядке стоимостью до тысячи евро. Особое внимание Читинской таможни в текущем году и на следующий год по-прежнему будет уделено таможенному контролю лесоматериалов, а также пресечению и выявлению незаконного ввоза контрафактной продукции, наркотических веществ и прочих товаров. Переход в таможню фактического контроля потребовал от нас ещё большей активизации работы на этапе таможенного контроля после выпуска товаров. С этой целью в штате таможни созданы специализированные подразделения, направленные на проверку деятельности лиц, контроль над ввозом и оборотом товаров, отдел выбора объектов контроля, отдел взыскания задолженности.

Проверочные и контрольные мероприятия проводятся совместно с коллегами из органов внутренних дел, транспортной прокуратуры, Россельхознадзора, Роспотребнадзора и других контролирующих структур Забайкальского края. Что касается личного состава таможни, с 1 октября 2020 года ряд должностных лиц, которые проходят службу в приграничных пунктах пропуска, из федеральных государственных служащих были переведены в сотрудники. Это и повышение статуса, и увеличение денежного содержания. Константин Юрьевич, какие объекты сегодня находятся под контролем Читинской таможни? В регионе деятельности Читинской таможни функционирует шесть складов временного хранения: ПАО «ТрансКонтейнер», ООО «ТЛТ-Забайкальск», ООО «ДВТГ-Терминал» 2 СВХ, ООО Фирма «Кварц», ООО «Удоканская медь» и пять магазинов беспошлинной торговли АО «КАПО Дьюти Фри». В 2020 году Читинская таможня создала постоянную зону таможенного контроля в поселке Чара в Каларском округе, где строится комбинат «Удокан» по добыче и переработке меди. Одновременно на месте строительства горно-металлургического комбината завершено и строительство склада временного хранения (СВХ) на 600 контейнеров. На площади склада (около 25 тыс. кв.м.) одновременно могут размещаться до 600 контейнеров с товарами. Для проведения сотрудниками Читинской таможни форм таможенного контроля на территории СВХ предусмотрены крытая и открытая досмотровые площадки. СВХ оснащены необходимым оборудованием, что, в свою очередь, позволяет сократить сроки совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

На комбинат приходят крупные поставки технологического оборудования из разных стран. Каких результатов достигла Читинская таможня в пресечении таможенных правонарушений? Читинская таможня выполняет задачи, направленные на предупреждение, выявление, раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере. Данные задачи решаются в тесном взаимодействии со всеми правоохранительными и контролирующими структурами, работающими в. Забайкальском крае, а также с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю. В течение этого года при совместной работе с этими структурами было раскрыто несколько преступных группировок, которые занимались контрабандой лесоматериалов в КНР. Сейчас в отношении граждан России и КНР возбуждены уголовные дела, проходят расследования. Подразделениями дознания Читинской таможни за прошедший период этого года было возбуждено 40 уголовных дел. Уголовные дела были возбуждены по экспорту лесоматериалов, контрабанде стратегически важных ресурсов: золото - 3,9 кг, сильнодействующих веществ и наркотических средств, легализации денежных средств в отношении организованной преступной группы.

За прошедший период 2021 года таможней возбуждено 1900 дел по административным правонарушениям. В течение года сотрудниками таможни выявлялись контрабандные товары: дериваты (железы кабарги, рога сайгака, нефритовые браслеты) в пункте пропуска ЖДПП «Забайкальск»; 12 слитков золота в пункте пропуска МАПП «Забайкальск», жевательный табак (насвай) был обнаружен сотрудниками пункта пропуска «Аэропорт-Чита» и др. Сотрудники таможни совместно с сотрудниками Роспотребнадзора выявляют немаркированные товары на внутреннем рынке города Читы. Во время проверок торговых точек города Читы были выявлены товары народного потребления: шубы, обувь, сигареты, продукты. Как проводится в таможне работа по пресечению ввоза контрафактных товаров? Читинской таможней постоянно проводится работа, направленная на защиту интеллектуальных прав правообладателей. За прошедший период (9 месяцев 2021 года) проведено 25 мероприятий, направленных на выявление контрафактной продукции, по результатам которых контрафактными признаны 15 222 единицы товара.

Практически все контрафактные товары - это товары народного потребления известных торговых марок: спортивные костюмы и футболки «Nike», «Adidas», «Puma», «Reebok», свитера «Gucci», детские игрушки «Hulk», «Lego» производства КНР. Какова сегодня обстановка в пункте пропуска МАПП «Забайкальск»? Не секрет, что в связи с большой загруженностью грузовыми транспортными средствами к нему в последнее время приковано внимание всех региональных и федеральных средств массовой информации. Таможенный пост МАПП «Забайкальск» - самый крупный по Сибири и Дальнему Востоку. МАПП «Забайкальск» осуществляет свою деятельность по двум направлениям - грузовому и пассажирскому. До эпидемии коронавируса пост являлся лидером по количеству оформленных физических лиц и транспортных средств среди других таможенных постов, находящихся в регионе деятельности Читинской таможни. Ежедневно границу в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» пересекали в сутки около 5 тысяч физических лиц, 4500 автобусов, 150 легковых транспортных средств, более 180 грузовых транспортных средств. Например, за 2019 год через границу в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» проследовало около 1,7 миллиона граждан России и Китая в обоих направлениях. В настоящее время пункт пропуска по пассажирскому направлению закрыт в связи с эпидемией коронавируса.

На сегодняшний день по грузовому направлению пункта пропуска МАПП «Забайкальск» таможенную границу ЕАЭС ежедневно в обоих направлениях пересекают в общей сложности свыше 300 транспортных средств, в том числе по направлению «Въезд в РФ» до 88 единиц груженых транспортных средств и до 25 единиц новой техники, перемещаемой через таможенную границу в качестве товара (своим ходом). Пропускная способность пункта пропуска составляет 280 грузовых автотранспортных средств в обоих направлениях. За прошедший период 2021 года по грузовому направлению МАПП «Забайкальск» оформлено 58 428 транспортных средств международной перевозки грузового типа, что на 36 438 единицы больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2020 году - 21 990 транспортных средств). Да, на сегодняшний день периодически наблюдается скопление транспортных средств возле пункта пропуска. Это связано с усилением китайской стороной антиковидных мероприятий, а также перевозчики не всегда соблюдают процедуры ввоза товаров. Отмечу, что с 23 августа 2021 года склады «ТЛТ-Забайкальск» переданы из региона деятельности таможенного поста МАПП «Забайкальск» в регион деятельности Забайкальского таможенного поста. Теперь для того, чтобы ввезти товар из Китая на территорию России, необходимо заявить таможенную процедуру таможенного транзита, которая требует соблюдения определенных условий.

Об этих изменениях Читинская таможня неоднократно информировала перевозчиков и собственников грузов. В целях ускорения совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, а также стабилизации обстановки Читинской таможней с 1 октября 2021 года дополнительно организована работа ночных смен отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста с 21.00 до 09.00. На грузовое направление дополнительно прикомандировано 30 должностных лиц с других подразделений таможенного поста. Таможенные органы не осуществляют контроль и регулирование процессов, происходящих за пределами пункта пропуска, а также не устанавливают ограничения по количеству въезжающих и выезжающих грузовых автотранспортных средств. Все транспортные средства международной перевозки и товары, прибывшие в пункт пропуска, оформляются в максимально короткие сроки при условии соблюдения перевозчиками и владельцами грузов таможенного законодательства. Со своей стороны, для улучшения ситуации российская таможня готова и дальше при необходимости продлять режим работы должностных лиц поста, а также в рамках компетенции таможенных органов предпринимать все необходимые меры по ускорению таможенного оформления в пункте пропуска МАПП «Забайкальск».

Как работает сегодня отдел применения инспекционно-досмотровых комплексов, каковы результаты на сегодняшний день? За прошедший период этого года читинские таможенники провели 10 467 осмотров транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Выявлены нарушения, по которым возбуждено 169 дел об административных правонарушениях, вынесен 1 запрет на ввоз товара. Читинская таможня располагает двумя ИДК. Стационарный ИДК размещен на границе с КНР в пункте пропуска МАПП «Забайкальск». Мобильный ИДК работает на пассажирском и грузовом направлениях МАПП «Забайкальск», а также в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП «Забайкальск». ИДК позволяют за минимальное время без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать груз, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров.

В настоящее время уже построен и готов к работе СИДК в пункте пропуска ЖДПП «Забайкальск». Такого комплекса нет нигде больше на Дальнем Востоке. Каковы перспективы работы Читинской таможни на будущее? Сейчас на первом плане реконструкция пунктов пропуска МАПП «Забайкальск» и ДАПП «Староцурухайтуйский». Ждем открытие в пункте пропуска ЖДПП «Забайкальск» стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) для проведения таможенного контроля товаров, прибывающих из КНР в Россию железнодорожным подвижным составом. В преддверии профессионального праздника Константин Юрьевич очень тепло отозвался обо всех членах коллектива Читинской таможни, пожелал всем крепкого здоровья и успехов в работе. Марина Бойко.