ФТС России: основные итоги деятельности за 11 месяцев 2020 года

Руководитель ФТС России Владимир Булавин в интервью телеканалу НТВ рассказал об основных итогах деятельности Федеральной таможенной службы в 2020 году. О работе в период пандемии коронавируса. Владимир Булавин: «Таможенники с первых дней начала пандемии оказались «на передовой», в зоне с повышенными рисками. Наши инспекторы ежедневно встречали возвращающихся из-за рубежа граждан, проверяли грузы, автомобили. Поэтому важно было, в первую очередь, сохранить личный состав, а также обеспечить работоспособность всех звеньев таможенного процесса. Считаю, что нам удалось эту задачу выполнить. Таможенные орган работали и продолжают работать семь дней в неделю, а некоторые и круглосуточно. Создан необходимый запас средств индивидуальной защиты и дезинфекции. На регулярной основе проводится тестирование должностных лиц на наличие коронавирусной инфекции. Мы также создали кадровый резерв по основным направлениям деятельности». Во время пандемии был организован «зеленый коридор» для товаров первой необходимости: продуктов питания и медицинских изделий. Такая продукция оформляется таможенными органами в первоочередном порядке.

Для отдельных товаров, предназначенных для борьбы с пандемией, был введен льготный режим уплаты таможенных платежей (постановления Правительства РФ и Решения ЕЭК). Участники ВЭД, ввозившие такие товары в Россию, были освобождены от уплаты около 2,1 млрд руб. по НДС и более 8 млрд руб. по ввозным пошлинам. В рамках введенных временных ограничений на вывоз отдельных товаров (запрет действовал с 5 апреля по 30 сентября) таможенные органы предотвратили незаконный вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, дезинфицирующих средств и других товаров. Благодаря межведомственному взаимодействию в кратчайшие сроки была организована передача в медучреждения конфискованной в связи с незаконным вывозом продукции. Например, на Дальнем Востоке и на Урале было безвозмездно передано свыше 2 млн масок, перчаток, бахил, защитных костюмов. О реформе таможенных органов. В 2020 году завершается масштабное реформирование системы таможенных органов. В России созданы электронные таможни и 16 центров электронного декларирования. В них оформляется до 98% всех деклараций.

Владимир Булавин: «Задачи, которые мы ставили перед собой с началом реформы, на мой взгляд, решены. Мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, добились единообразия в принятии решений. Сделали решения выпускающего инспектора независимыми. Кроме того, повысилась управляемость таможенными органами: до реформы было почти 700 мест таможенного оформления, сегодня их 16 - при том же объеме деклараций, которые мы оформляем в течение года». В ходе реформы в таможенное оформление были внедрены технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары. За 11 месяцев 2020 года оформлено около 4,5 деклараций. Из них полностью автоматически - без участия человека - зарегистрировано более 3,4 млн деклараций, что в 1,5 раза больше, чем в 2019 году (2,5 млн). Автоматически выпущено за 11 месяцев 2020 года 978 тыс. деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска. Это в 1,7 раза выше показателя 2019 года (566 тыс.). Владимир Булавин: «Автоматически - значит быстро, качественно, объективно. И самое главное, бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов. Подчеркну, что это наша стратегическая линия - выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом».

О результатах в сфере интернет-торговли. С 1 января 2020 года порог беспошлинного ввоза товаров, пересылаемых в МПО и доставляемых экспресс-перевозчиками, составил 200 евро и 31 кг без учета частоты перемещения товаров в адрес одного лица. За 11 месяцев 2020 года оформлено 201,6 млн международных почтовых отправлений (МПО) и 12,5 млн экспресс-грузов. За аналогичный период 2019 года оформлено 296 млн МПО и 7,3 млн экспресс-грузов. С превышением беспошлинного порога за 11 месяцев 2020 года оформлено 287 тыс. МПО и 482 тыс. экспресс-грузов. Суммы таможенных платежей по ним составили 448 млн руб. и 1,2 млрд руб. соответственно. За 11 месяцев 2019 года с превышением беспошлинного порога было оформлено 111 тыс. МПО и 112 тыс. экспресс-грузов. Суммы таможенных платежей по ним составили 326 млн руб. и 520 млн руб. соответственно. Владимир Булавин: «В 2020 году произошло существенное увеличение количества посылок стоимостью свыше 200 евро, с которых начисляются таможенные платежи: с 250 тыс. до 860 тыс. Практически в два раза возросли и платежи по ним: с 800 млн руб. в 2019 году до 1,6 млрд руб. в 2020 году. При этом, с точки зрения таможенного оформления, никаких проблем по обработке возросших объемов «платных» отправлений не возникло, поскольку таможенные информационные системы позволяют обрабатывать до 1,5 млн посылок в сутки».

О предложениях по регулированию интернет-торговли. С учетом развития электронной торговли возникает вопрос о внедрении новых подходов к её регулированию. ФТС России в 2020 году выступила на площадке ЕЭК с предложениями: выделить товары интернет-торговли в отдельную категорию; оформлять их по специально разработанным декларациям, которые отличаются от применяемых к обычным товарам; ввести понятие оператора интернет-торговли, который будет взаимодействовать с зарубежными интернет-площадками, осуществлять таможенное оформление и обеспечивать его достоверность. Кроме того, предлагается применять к товарам интернет-торговли процедуру таможенного склада. Владимир Булавин: «На наш взгляд, комплекс этих мер будет способствовать эффективности таможенного оформления, скажется на его сроках. При этом рядовой потребитель не должен почувствовать дополнительной нагрузки с точки зрения времени оформления интернет-посылок». О правоохранительной деятельности. За 11 месяцев 2020 года таможенные органы возбудили более 2 тыс. уголовных дел, за аналогичный период 2019 года - 1,9 тыс. дел (рост на 4,4%). Большая часть из них - по фактам контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов (всего 804 дела). Стоимость данных товаров составила около 8 млрд руб.

По фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий за 11 месяцев 2020 года заведено 101 уголовное дело, стоимость товаров - 366 млн руб. Всего таможенными органами изъято около 20 млн пачек сигарет. Их пытались провозять в сосновых и дубовых пиломатериалах, металлических панелях, в рулонах из стекловолокна, деревянных полках. В январе 2020 года был перекрыт канал поставки табачных изделий из Объединенных Арабских Эмиратов. Конфисковано около 100 тонн сигарет стоимостью более 200 млн руб. Владимир Булавин: «Отдельные представители недобросовестного бизнеса, пользуясь тем, что значительные силы государства отвлечены на борьбу с пандемией, попробовали поискать бреши в таможенном администрировании. Отмечу, что таких брешей становится все меньше. И таможенные органы по направлению борьбы со всеми видами контрабанды работают достаточно эффективно». В связи с пандемией были введены ограничения на перемещения граждан. Это, в том числе, повлияло на общую статистику по возбужденным делам об административных правонарушениях. По сравнению с 2019 годом количество таких дел снизилось на 25% (за 11 мес. 2020 года возбуждено 103,7 тыс. дел об АП).

Взысканы административные штрафы на общую сумму свыше 1,5 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года - 1,4 млрд руб.). За 11 месяцев 2020 года в уполномоченные органы передано обращенное в федеральную собственность имущество общей стоимостью около 9 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года - 9,6 млрд руб.), а также задержанные в рамках таможенного контроля товары общей стоимостью 2,5 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года - 1 млрд руб.). О выявленных объемах наркотических средств. За 11 месяцев 2020 года российскими таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через границу России, а также в ходе оперативно-разыскных мероприятий, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами, из незаконного оборота изъято в 1477 случаях 8,8 тонн наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ. В том числе изъято 120 кг маковой соломы, 28 кг кокаина, 17 кг марихуаны, 27,7 кг НПВ, 5,4 кг МДМА, 23 кг гашиша; 261 кг психотропных веществ, 220 кг сильнодействующих веществ (включая анаболические стероиды); 8078 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

О борьбе с контрабандой леса. За 11 месяцев 2020 года возбуждено 292 уголовных дела, более 4,7 тыс. дел об административных правонарушениях. Стоимость незаконно перемещенного леса превысила 4,6 млрд руб.. Данные поставки чаще всего организуют преступные группировки: древесину экспортируют по поддельным документам через подставные компании. Например, в 2020 году в Сибири была раскрыта преступная группа, которая по поддельным контрактам вывезла в Китай лесоматериалов на 873 млн руб. Информацию о выявленных недобросовестных экспортерах таможенные органы направляют в налоговые органы. В результате в 2019-2020 гг. из ЕГРЮЛ было исключено 23 компании. Сумма предотвращенных незаконных операций превысила 150 млн долл. Владимир Булавин: «В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы. Считаем, что с этой задачей можно и нужно справиться. Тем более что принято решение о запрете вывоза кругляка, грубо обработанного леса».

О борьбе с контрафактом. За 11 месяцев 2020 года таможенными органами выявлено 12,8 млн единиц контрафактной продукции. Преимущественно товары народного потребления: одежда и обувь (42,3% дел об АП), детские игрушки и игры (21,5% дел об АП). Также таможенные органы пресекают оборот контрафактных автозапчастей и автоаксессуаров (7% дел об АП), бытовых приборов и инструментов (5,9% дел об АП), парфюмерии и косметики (4,4% дел об АП), сумок и рюкзаков (4% дел об АП); часов, очков и ювелирных изделий (3,1% дел об АП); табачных изделий (сигареты, сигары) и аксессуаров (зажигалки) (2,5% дел об АП); этикеток, эмблем и упаковки (2,3% дел об АП); мобильных телефонов и аксессуаров (2,3% дел об АП), продуктов питания (1,7% дел об АП). Предотвращен ущерб, который мог быть причинен в связи с введением контрафактной продукции в гражданский оборот, в размере 4,6 млрд руб. География стран-отправителей контрафактной продукции достаточно широка: в 2020 году пресечены попытки ввоза контрафактной продукции более чем из двух десятков стран. Основными поставщиками контрафакта стали страны юго-восточной и центральной Азии, в меньшей степени - страны Европейского региона.

За 11 месяцев 2020 года таможенными органами выявлено 34,4 тыс. единиц контрафактной продукции в 2,6 тыс. международных почтовых отправлениях (в 2019 году - 160 тыс. единиц контрафакта в 3,7 тыс. МПО). О таможенном контроле после выпуска товаров. В 2018-2020 гг. проводилась работа по повышению эффективности таможенных проверок при одновременном снижении административной нагрузки на бизнес. С 2018 года количество таможенных проверок сократилось в два раза. (с 2735 до 1431), при этом их эффективность выросла также в два раза: с 11,9 млрд руб. в 2018 году до 22,4 млрд руб. в 2020 году. Иные государственные органы на основании материалов таможенных проверок в 2020 году доначислили платежей и наложили штрафов на сумму более 3 млрд руб., таможенные и иные органы возбудили 6209 дел об АП и 310 уголовных дел. Мобильные группы таможенных органов за 11 месяцев 2020 года выявили более 5 тыс. транспортных средств, перевозивших более 71 тыс. тонн товаров с нарушением российского законодательства (в том числе 803 тонны «санкционных» товаров).

Возвращено в сопредельные государства более 54 тыс. тонн товаров. Изъято и задержано для проведения дополнительных проверочных мероприятий более 15 тыс. тонн товаров. В отношении перевозчиков возбуждено 1113 дел об административных правонарушениях и 66 уголовных дел. О кадровом потенциале. Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Для цифровых проектов требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению. Подготовка кадров проводится в Российской таможенной академии и её филиалах. Уже несколько лет в академии обучаются специалисты таможенного дела, специализирующиеся в области информационных систем и таможенных технологий. В 2020 году подготовлено более 16 тысяч специалистов, из них 20% по информационно-техническим направлениям. В 2020 году впервые в Москве, а также в Ростовском филиале Академии открыт набор на новую программу «Прикладная информатика». Программа рассчитана на 4 года. Кроме того, в образовательный процесс был введен программно-аппаратный комплекс, имитирующий работу центра электронного декларирования. С третьего курса студенты приобретают практические навыки работы в электронных таможнях.

Владимир Булавин: «В Российской таможенной академии мы создали специальный контур, куда ввели исторический массив уже оформленных деклараций. И сейчас обучающиеся могут не просто оформить таможенную декларацию, но и посмотреть, как она была оформлена, увидеть свои ошибки и проанализировать полученные результаты».