Хлебные пираты

Нелегальный вывоз зерна в Казахстан может оставить новосибирских мукомолов без сырья. По мнению экспертов, засуха в этом году актуализирует проблему нелегальной продажи пшеницы в Казахстан. В рамках теневых сделок за границу уходят десятки тысяч тонн зерна. На ситуации дополнительно сказывается не-урожай прошлого года на территории приграничных районов соседней республики. Чтобы восполнить запасы сырья, представители мукомольного бизнеса активно скупают его у сельхозпроизводителей Новосибирской, Омской областей и Алтайского края. Во-первых, этот нелегальный экспорт влечет колоссальные потери налогов для государства, во-вторых, деформирует зерновой баланс по обе стороны границы: недобросовестные участники рынка оставляют региональных мукомолов, элеваторную отрасль, а также легальный трейдерский бизнес без зерна, - уверен министр сельского хозяйства Новосибирской области Евгений Лещенко. По данным регионального минсельхоза, в прошлом году объемы нелегально вывезенного через границу зерна составили пятьдесят-сто тысяч тонн, и это сопоставимо с «белым» экспортом. Как сообщила корреспонденту «РГ» начальник отделения таможенной статистики Новосибирской таможни Ирина Чикачкова, в прошлом году за рубеж было отправлено порядка 125 тысяч тонн на общую сумму 26 миллионов долларов. В том числе 44 тысячи тонн - в Казахстан.

Для нелегальной поставки зерна, как правило, используют автомобильный транспорт, ведь по железной дороге вывезти товар «в серую» практически невозможно. Зато по трассам в Казахстан едут целые автопоезда со злаками. Теоретически на границе нелегалов могли бы встретить представители областного погрануправления ФСБ, Сибирского таможенного управления, регионального управления ГИБДД, сотрудники Россельхознадзора. В аппарате губернатора перед этими ведомствами поставили задачу - усилить контроль перевозок пшеницы. Однако как это будет реализовано на практике, ещё неясно. В рамках Евразийского экономического союза осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств - члeнов ЕАЭС без применения таможенного декларирования и государственного контроля - транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного. За исключением случаев, предусмотренных договором, подчеркивают в Новосибирской таможне. Пограничные проверки направлены прежде всего на предотвращение ввоза санкционной продукции и перемещения запрещенных или ограниченных в перемещении товаров. Зерно в эту категорию товаров не входит. Вот и получается, что контролирующие органы сегодня могут проследить продажу каждой бутылки водки, а тысячи тонн зерна спокойно переправляются в Казахстан без уплаты налогов. С начала этого года через автомобильный пограничный пункт «Павловка» прошло почти полторы тысячи машин с зерном, а проверено в ходе выборочного контроля всего пять. Нарушений не выявлено.

Сложность в том, что представители Казахстана, стараясь восполнить свои зерновые запасы, сами проезжают по относительно небольшим новосибирским хозяйствам и скупают пшеницу, - поясняет директор Ассоциации «Первый зерновой кластер» Иван Тимченко. - И сельхозпроизводителям это удобно: они получают «наличку», загружают машины - все, казалось бы, довольны. Но государство серьезно теряет в части налогов: тысяча тонн зерна сегодня продается примерно за тринадцать миллионов рублей, на налог приходится десятая часть. То есть если мы говорим о сотне тысяч тонн, то это 130 миллионов руб-лей налогов. К тому же серьезно нарушается зерновой баланс. По словам эксперта, каждый район в начале сезона подает в областной минсельхоз данные о планируемых объемах производства зерна. Обобщенная информация ранжируется на внутреннее потребление и экспорт, и на основе этих цифр планируют свою работу зернотрейдеры и мукомольные предприятия. Но в результате быстрой продажи сырья представителям соседней республики амбары пустеют. Поэтому в конце сезона запланированных остатков уже нет.

Ко всему прочему в Казахстане действует своя система субсидирования мукомолов и сельхозтоваропроизводителей. Они оформляют купленное в России зерно как свое и получают государственные дотации, - отмечает Иван Тимченко. - Им это выгодно со всех сторон. К тому же легальные трейдеры не могут в машину, рассчитанную на перевозку двадцати тонн, загрузить лишние объемы, а теневые дельцы спокойно грузят, скажем, 27 тонн. Это убивает и дороги, и здоровую конкуренцию. В итоге, как полагает Иван Тимченко, учитывая засуху этого лета и режим ЧС в более чем половине районов Новосибирской области, регион «неожиданно» может остаться без зерна. Это всерьез грозит дефицитом хлеба, каким бы нелепым это ни казалось в нынешних рыночных условиях. В любом случае зерновые «контрабандисты» подрывают работу мукомольных предприятий, но часть ответственности лежит и на самих производителях. Сбывая продукцию и минуя налогообложение, аграрии нарушают правила конкурентного рынка. Сегодня у нас сформировалась приемлемая цена на зерно, поэтому у них нет ни юридического, ни морального права на такого рода теневые поставки в Казахстан, - уверен председатель аграрного комитета зак-.

собрания Новосибирской области Олег Подойма. - В регионе удалось выстроить эффективную систему контроля на большинстве товарных рынков. Не думаю, что нужны дополнительные силы для того, чтобы усилить контроль и в сфере экспорта зерна - для этого все есть. Аграрии, работающие с соблюдением всех юридических норм, видят в сложившейся ситуации и положительные стороны. Подчеркивая, впрочем, что следить за легальностью сделок стоит внимательнее. Зарубежные партнеры все активнее интересуются сибирским зерном, и число совершенно легальных сделок тоже растет. Сегодня даже небольшие сельхозпроизводители имеют возможность выстроить экспортные отношения напрямую. Это положительно влияет на ценообразование. Ведь когда в регионе был высокий урожай, трейдеры опускали цены. Нам говорили: хоть печи топите избытками зерна, никому оно не нужно. Сейчас, когда ажиотаж на рынке растет, освобождается внутренний рынок, производители зерна получают возможность в большей мере соблюдать свои интересы, - отметил в беседе с корреспондентом «РГ» председатель Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Новосибирской области Алексей Сальников..

А как у соседей? Теневой рынок зерна наносит огромный ущерб и Омской области, имеющую протяженную границу с Казахстаном. Эту проблему в прошлом году на саммите в Омске поднимали президенты двух стран. Тогда. после окончания страды из проверенных в течение месяца 437 фур с зерном каждый второй груз не сопровождали официальные документы. В региональном минсельхозе подсчитали, что с сентября по декабрь из региона в Казахстан нелегально вывозится более 200 тысяч тонн зерна. В результате Омская область недополучает не менее 30 миллионов долларов по федеральному проекту «Экспорт продукции АПК». Чтобы поставить заслон «серому» зерну, власти и контролирующие органы в этом году создали оперативную межведомственную комиссию. Мы наладили плотное взаимодействие с таможней, налоговой службой. На сегодняшний день полностью контролируем вывоз зерна. Дополнительно усилили четырьмя специалистами самый проблемный Одесский таможенный пост. С марта в круглосуточном режиме проверяем все грузы, - сообщила корреспонденту «РГ» заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Омской области Елена Гулина. - За этот период не пропустили через границу ни одной сомнительной фуры с зерном. А с началом уборки урожая ещё более усилили бдительность.

Согласно договоренности, аналогичную работу должны наладить и надзорные службы по ту сторону российско-казахстанской границы.