Цифровизация застряла на границе

ФТС просит обновить пункты пропуска для ускорения таможенных процедур. На годовой коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС) курирующий ведомство глава Минфина Антон Силуанов поставил задачу уже в этом году запустить в промышленную эксплуатацию создаваемую вместе с налоговиками систему прослеживаемости товаров. После этого, согласно концепции развития ФТС до 2030 года, должен начаться переход от «электронной» к «интеллектуальной» таможне, которая будет использовать технологии искусственного интеллекта. Пока, однако, такие масштабные планы тормозит неготовность многих пунктов пропуска на границе - многие из них технически устарели и не имеют никакого оборудования для задуманной цифровизации. Внешнеторговый оборот России в 2019 году снизился на 3% (до $667 млрд), при этом объем экспорта упал на 6% (до $423 млрд), а импорта - вырос на 2,2% (до $244 млрд). В федеральный бюджет, как сообщил вчера глава ФТС Владимир Булавин на годовой коллегии службы, перечислено 5,73 трлн руб. Структура сборов в сравнении с предыдущими годами заметно изменилась: платежи от экспорта из-за снижения цен на нефть и проведения налогового маневра сократились сразу на четверть - до 2,29 трлн руб. (составив 40% всех перечислений), сборы от импорта, напротив, выросли на 14% - до 3,35 трлн руб. (58,5%).

В этом году на сборы таможни влияет ситуация с коронавирусом. По словам Владимира Булавина, ФТС сейчас недополучает около 1 млрд руб. в день из-за снижения товарооборота с Китаем, который является основным торговым партнером РФ по размеру товарооборота. Несмотря на «недобор», план по сборам для службы пока не скорректирован. В курирующем таможню Минфине отмечают, что пополнение казны - не единственная задача ФТС. «Таможенная служба является сервисной организацией, и на этот год ей поставлены задачи по дополнительному упрощению процедур,- заявил на коллегии глава Минфина Антон Силуанов.-. Нужно донастроить систему управления рисками так, чтобы администрировать не участников ВЭД, а отдельные товарные партии, надо совместно с ФНС запустить национальную систему прослеживаемости в промышленную эксплуатацию». Минфин также хотел бы закрепления в Таможенном кодексе ЕАЭС нового снижения порога беспошлинного ввоза товаров для личного потребления (с 1 января 2020 года в РФ он составляет €200 и 31 кг за одну посылку, ведомство предложило ЕЭК снизить этот порог во всех странах «пятерки» до €20 с 1 января 2022 года).

Сейчас на согласовании в ведомстве находится проект новой стратегии ФТС до 2030 года. По словам главы службы, её основным трендом «будет переход от электронной к интеллектуальной таможне - с созданием интеллектуальных пунктов пропуска с использованием искусственного интеллекта, чтобы все контрольные процедуры были реализованы через одну цифровую платформу, которой бы пользовались и участники ВЭД, и контролирующие органы». Пока эти планы далеки от реальности: сейчас многие пункты пропуска технически устарели и вообще не оснащены электронным оборудованием (за их обновление, напомним, отвечает федеральное казенное учреждение «Росгранстрой» Минтранса России). Также в планах ФТС - создание центров обработки данных службы мониторинга. Служба хотела бы в режиме реального времени централизованно контролировать весь процесс таможенного оформления. Пока же в этом году планируется открыть ещё четыре центра электронного декларирования (всего их будет 16). Объем декларирования через такие центры обещано довести с 67% до 95%, доля автоматически зарегистрированных деклараций должна вырасти до 99% (в прошлом году - 69% при импорте, 88% при экспорте). Доля автоматического выпуска должна вырасти до 80% - с 57% и 76% соответственно. Отметим, что этот показатель учитывает лишь компании «низкого уровня риска» (они подают 67% деклараций и уплачивают 81% пошлин). Однако аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин на коллегии отметил, что необходимо учитывать и поставки, попадающие под риски, которые, в частности, учитываются при расчете рейтинга Doing Business, в котором РФ по субиндексу «Международная торговля» занимает лишь 99-е место.

Бизнес на заседании коллегии вчера представлял лишь глава Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин, который попросил руководство службы упростить таможенные процедуры при осуществлении переработки на таможенной территории РФ (в этом режиме продукция затем направляется на экспорт). Также он просил ФТС не взимать пошлины «обратным счетом» в случае изменения кода товарной номенклатуры: доначисление платежей в таких случаях, даже если компания не стремилась занизить объем их уплаты умышленно, создает риски банкротства бизнеса, посетовал Сергей Катырин.