В Калининградской области за год уничтожено 55 партий подконтрольной Росельхознадзору продукции, запрещенной к ввозу в РФ

В Калининграде в управлении Россельхознадзора по Калининградской области сегодня, 9 января 2020 года, собкору ИА Прибыль RU прокомментировали итоги деятельности ведомства за 2019 год:
- Управлением Россельхознадзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте в сфере ветеринарии досмотрено и оформлено 100 635 партий (2604 тыс. тонн) продукции животного происхождения, что на 27% больше аналогичного показателя 2018 года. Оформлено на экспорт 4761 партия (более 759 тыс. тонн), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличение произошло на 15%. Импортных грузов оформлено 12 365 партий (141 тыс. тонн). Всего при проведении контрольно-надзорных мероприятий задержано и приостановлено к ввозу в Российскую Федерацию 780 партий грузов животного происхождения (более 4892,7 тонны), из них 26 партий (200 тонн) запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации и возвращены грузоотправителю по декларациям и актам о возврате груза. В сравнении с 2018 годом объем задержанной и приостановленной к ввозу подконтрольной продукции уменьшился на 16%. По фактам выявленных нарушений оформлено 132 постановления об административном правонарушении. Наложено штрафов на общую сумму 468 тыс. рублей, взыскано более 508 тыс. рублей по 133 административным делам.

В 2019 году в пунктах пропуска пресечено 479 случаев незаконного ввоза частными лицами на территорию области животноводческой продукции в ручной клади и багаже общим весом 12,5 тонны, что на 14% меньше аналогичного показателя 2018 года. Виновные лица привлечены к административной ответственности. В рамках указа президента РФ от 29.07.2015 г.№391, инспекторами управления Россельхознадзора совместно с сотрудниками Калининградской областной таможни, правоохранительными органами, Калининградской транспортной прокуратурой изъято и уничтожено 55 партий подконтрольной продукции общим весом 3,9 тонны, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. С целью недопущения ввоза и перемещения по территории Российской Федерации недоброкачественной и опасной продукции, направлено для проведения лабораторных исследований в подведомственные Россельхознадзору лаборатории 3002 пробы поднадзорной продукции (на 7% меньше в сравнении с 2018 годом). Положительный результат выявлен в 177 пробах (на 40% меньше в сравнении с прошлым годом).

По результатам лабораторных исследований, проведенных в ФГБУ «Калининградская МВЛ», выявлено 153 случая несоответствия продукции ветеринарно-санитарным требованиям и нормам качества и безопасности, из них 114 случаев - от проб, отобранных в рамках реализации государственных работ (эффективность 7,68%), при этом общая эффективность работы лаборатории составила 5,93%. По итогам лабораторных исследований в отношении зарубежных предприятий-изготовителей, которые допустили выпуск продукции, несоответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, был введен режим усиленного лабораторного контроля и временные ограничения на ввоз продукции в Российскую Федерацию. В 2019 году отобрано 233 пробы молочной продукции отечественного производства для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям ТР ЕАЭС. По результатам проведенных лабораторных исследований в 62 образцах молочной продукции выявлены несоответствия техническим регламентам ЕАЭС. Эффективность выявления положительных результатов лабораторных исследований составляет 26,6%.

В целях выявления некачественной, в том числе фальсифицированной молочной продукции, Управлением Россельхознадзора за 2019 год в бюджетных учреждениях региона отобрано 66 проб молочной продукции. При исследовании 36 образцов обнаружены различные несоответствия (фальсификация растительными жирами, несоответствие по массовой доле жира, наличие сухого молока, микробиологические показатели - БГКП). По факту выявления в продукции несоответствий требованиям Технических регламентов Таможенного Союза в отношении юридических и должностных лиц возбуждено 34 административных дела, наложено штрафов на общую сумму 420 тысяч рублей. В 2019 году отобрано 268 проб для проведения лабораторных исследований на фальсификацию готовой мясной продукции. По результатам проведенных лабораторных исследований получено 35 положительных результатов. Эффективность выявления положительных результатов лабораторных исследований составляет 13,06%. В сфере ветеринарного надзора управлением Россельхознадзора в 2019 году проведено 225 контрольно-надзорных мероприятий, что на 7% меньше аналогичного показателя 2018 года (в 2018 году - 243 контрольно - надзорных мероприятия), выявлено 1253 нарушения в сфере ветеринарного надзора и контроля и 24 в сфере обращения лекарственных средств. Выдано 142 предписания по устранению выявленных нарушений, что составляет 144,8% к аналогичному периоду прошлого года (за 2018 год - 98 предписаний). Вынесено 200 постановлений по делам об административных правонарушениях, передано в суд 22 дела. За 2018 год вынесено 179 постановлений, в суд передано 34 дела. Выдано 55 предупреждений. Наложено штрафов на сумму 2 млн 240 тыс. рублей, что меньше показателя 2018 года на 23% (2 млн 926 тыс. рублей). Исполнено постановлений на сумму 2 млн 166,8 тыс. рублей, что составляет 76% от суммы наложенных штрафов.

В рамках исполнения поручения правительства Российской Федерации проведено 65 проверок в отношении лиц, осуществляющих содержание свиней, убой животных, хранение, переработку и реализацию свинины. По результатам проверок выдано 39 предписаний по устранению выявленных нарушений, возбуждено 65 дел об административных правонарушениях, вынесено постановлений на общую сумму 374 тыс. рублей. Арбитражным судом Калининградской области приостановлена деятельность одного предприятия на 30 суток. С целью контроля качества и безопасности вырабатываемой молочной продукции в 2019 году проведено 44 проверки в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, переработку, хранение и реализацию молока и молочных продуктов. По результатам проведенных проверок выявлено 174 нарушения ветеринарного законодательства, возбуждено 58 административных дел, отозвано 2 декларации соответствия, вынесено постановлений на общую сумму 374 тыс. рублей. Арбитражным судом Калининградской области вынесено решение о приостановке деятельности молокоперерабатывающего предприятия на 20 суток.

По фактам выявления пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, выдано 32 предписания о прекращении действия деклараций о соответствии. Прекращено действие 37 деклараций соответствия (9 - молочная продукция, 28 - мясная продукция), что на 40% больше, чем в 2018 году. Информация о прекращении действий деклараций о соответствии направлена в Федеральную службу по аккредитации. В 2019 году по обращениям граждан Управлением Россельхознадзора инициированы проверочные мероприятия в отношении 9 субъектов предпринимательства, занятых в сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения. Так, по результатам проведенных проверок по фактам нарушений лицензионных требований, в отношении 5 индивидуальных предпринимателей и одного юридического лица составлены протоколы. Материалы дела направлены в Арбитражный суд. Решением Арбитражного суда 2 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, 4 - привлечены к административной ответственности с назначением наказания 4000 рублей каждому.

В рамках мониторинга отобрана и направлена на исследование 31 проба лекарственных препаратов. При проведении контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения выявлено несоответствие установленным требованиям качества 2 образцов. Управлением обеспечено информирование субъектов обращения лекарственных средств для ветеринарного применения о выявлении не соответствующих установленным требованиям отобранных образцов лекарственных препаратов, которые в дальнейшем были утилизированы. Отделом карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации в полном объеме исполняются функции по охране территории РФ от проникновения опасных карантинных вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, своевременного выявления их очагов, контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и выполнения международных соглашений по карантину растений. Фитосанитарный карантинный контроль импортной продукции осуществляется в 12 пунктах пропуска и 5 СВХ, в том числе в уведомительном порядке.

В 2019 году ввезено на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции 2,26 млн тонн (на 3% меньше, чем в 2018 году). Основной объем импорта приходится на соевые бобы, которые составили 92% всего импорта. Плодоовощная продукция составила около 2,5% - 58,6 тыс. тонн, что на 1,5% меньше, чем в 2018 году (59,4 тыс. тонн), прочих продовольственных грузов ввезено 104,3 тыс. тонн (в 2018 году - 103,3 тыс. тонн). Возвращено всего в 2019 году в страны-экспортеры подкарантинной продукции в 173 случаях (2018 год - 145 случаев), ввозимой товарными партиями или частными лицами, зараженной карантинными объектами или с нарушением действующих запретов ввоза и фитосанитарных требований РФ. Уничтожено всего подкарантинной продукции в 2019 году в 73 случаях (в 2018 году - в 119 случаях). В целях исполнения указа Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в 2019 году в Калининградской области всего изъято и уничтожено более 0,61 тонны запрещенной к ввозу подкарантинной продукции (в 2018 году - 3,35 тонны): в пунктах пропуска во взаимодействии с Калининградской областной таможней изъято и уничтожено более 0,37 тонны, при рейдовых мероприятиях, проводимых совместно с правоохранительными органами и Калининградской транспортной прокуратурой (46 рейдов) - свыше 0,23 тонны.

Карантинных объектов в 2019 году обнаружен 21 вид в 685 случаях (в 2018 году- 19 видов, 423 случая). Во всех случаях обнаружения карантинных объектов проведены предусмотренные законодательством РФ фитосанитарные мероприятия: возвращено 50 тонн подкарантинной продукции - 1 случай, уничтожено 0,7 тонны, 4135 штук - 39 случаев; обеззаражено 332,2 тонны, 129,7 куб. м - 52 случая; переработано на предприятиях, имеющих технологии лишения жизнеспособности семян карантинных сорных растений 1755,8 тыс. тонн - 136 случаев. Объем экспорта в 2019 году сократился на 33% и составил 1,32 млн тонн (в 2018 - 1,98 млн тонн). На экспорт отправляется зерно, продукты его переработки, посадочный материал, торф, опилки, щепа, срезанные цветы и прочее. Основной объем экспорта составляют зерно и продукты его переработки - 1,03 млн тонн. Отправки осуществляются более чем в 40 стран мира. Выдано 7653 фитосанитарных сертификата (2018 год - 6148 штук). Сокращение экспорта связано с уменьшением отправок зерна на экспорт.

Экспорт осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями стран-импортеров и условиями контрактов. По делам об административных правонарушениях за 2019 год вынесено 382 постановления, наложено штрафов на сумму 1276,4 тыс. рублей (в 2018 году вынесено 812 постановлений, наложено штрафов на сумму 2393,5 тыс. рублей). Взыскиваемость штрафов по отделу составляет почти 100%. Специалистами отдела фитосанитарного надзора, качества семян, зерна и продуктов его переработки за 2019 год проведено 3097 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 2 плановых и 202 внеплановых проверки, с привлечением другими ведомствами - 8. Выявлено 186 нарушений законодательства, по фактам выявленных правонарушений составлено 255 протоколов об административных правонарушениях. Выдано 63 предписания об устранении нарушений требований законодательства, 29 деклараций о соответствии исключены из Единого реестра деклараций о соответствии. Всего проконтролировано: зерновой продукции - свыше 2375 тыс. тонн; выявлено свыше 382 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям безопасности и качества. Семенного материала - свыше 920 тонн; посадочного материала - 24 435 953 штуки. Выявлено несоответствующего стандартам семенного материала 14 партий (85 тонн).

Также досмотрено свыше 183 тыс. куб. м лесоматериалов, свыше 53 800 т и более 10 322 тыс. шт. подкарантинной продукции, отправляемой на экспорт и в другие регионы РФ, карантинные объекты не обнаружены. С целью установления фитосанитарного состояния подкарантинных объектов обследовано: более 8415 га сельскохозяйственных угодий, дикорастущей флоры, территорий установленных карантинных фитосанитарных зон, более 561 тыс. куб. м складских помещений. Оформлено 5189 документов, отобрано и направлено на лабораторную экспертизу 2883 образца. В 2019 году по результатам проведенного мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории области установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному заболеванию - бактериальному ожогу плодовых культур общей площадью 7850 га и упразднено 7 карантинных зон на общей площади 15719,1 га. В сфере надзора земель сельскохозяйственного назначения проведено 451 контрольно-надзорное мероприятие, из них 141 плановая и 210 внеплановых проверок; проконтролировано более 25,4 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 391 нарушение требований земельного законодательства на площади 15 тыс. га. По результатам проверок выдано 228 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проведен 91 рейд и 1 административное обследование, по результатам которых правообладателям земельных участков выдано 92 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства. В 2019 году в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 6,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Основными нарушениями, выявленными в рамках контрольно-надзорных мероприятий, являются невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, административная ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Составлено 304 протокола об административных правонарушениях, вынесено 235 постановлений о наложении административных штрафов на сумму более 7010,5 тыс. руб. Управлением Россельхознадзора ведется работа, направленная на возмещение вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, а также на восстановление нарушенных земель, путем проведения рекультивации. В 2019 году сумма ущерба, нанесенного землям сельскохозяйственного назначения, составила 564 996,7 тыс. руб. В уполномоченные органы государственной власти направлены материалы об изъятии 12 земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 422,74 гектара.