Итоги ВЕЭС: подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся, утвержден план мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работы общего электроэнергетического рынка ЕАЭС

20 декабря в Санкт-Петербурге (Российская Федерация) прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС). В заседании приняли участие Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Первый Президент Республики Казахстан, Почетный председатель ВЕЭС Нурсултан Назарбаев, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, Президент Республики Молдова Игорь Додон - в качестве главы государства-наблюдателя при ЕАЭС. Члeны ВЕЭС рассмотрели вопросы дальнейшего развития евразийской интеграции, общего рынка труда, единого рынка услуг, функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, конкуренции, энергетики. Подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-члeнов ЕАЭС, утвержден план мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работы общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, принят ряд других важных решений по вопросам евразийской интеграции.

Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, председательствующий на заседании ВЕЭС, отметил, что были обсуждены некоторые принципиальные вопросы стратегических направлений евразийской интеграции до 2025 года. По его словам, подписание Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-члeнов Евразийского экономического союза является «значительным прогрессом в процессе создания условий для эффективного функционирования единого рынка трудовых ресурсов Союза». Также члeны ВЕЭС рассмотрели вопрос о ходе работы по устранению государствами-члeнами ЕАЭС барьеров в рамках функционирования внутреннего рынка Союза. Никол Пашинян подвел итоги председательства Армении в ЕАЭС. «Очевидно, что председательство Армении было весьма продуктивным в плане расширения внешних экономических связей Союза. Как известно, вступили в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем и Соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли с Ираном», - сообщил он. В октябре этого года в Ереване была заложена традиция проведения Евразийского экономического форума. Подобные мероприятия будут впредь проводиться в председательствующей стране.

Был одобрен Международный договор по формированию общего энергетического рынка Союза, утверждена Концепция формирования общего финансового рынка ЕАЭС. Был дан старт первому цифровому проекту «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий», и достигнут прогресс по созданию единого рынка ювелирных изделий. «Сегодня Армения выступает с инициативой предложить каждой из наших стран осуществлять кураторство одного из крупных интеграционных проектов. Мы выразили готовность координировать реализацию программы формирования ювелирного бренда Евразийского союза», - подчеркнул Никол Пашинян. Члeны ВЕЭС подписали Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся. После вступления документа в силу трудящиеся Союза будут получать пенсию не только за периоды работы у себя на родине, но и за периоды работы в других государствах ЕАЭС. Комиссия работала над проектом Соглашения совместно с государствами Союза с 2014 года. Каждое государство будет платить пенсию по своему законодательству. Соглашением определены виды пенсий, на которые оно будет распространяться, а также виды пенсий, которые будут экспортироваться.

До сих пор из-за различий в пенсионных системах стран Союза пенсионные права трудовых мигрантов формировались не во всех странах. Там же, где такая практика существовала, трудящиеся при возвращении на родину не могли их реализовать. Члeны ВЕЭС утвердили план мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работы общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Его запуск планируется не позднее 1 января 2025 года со вступлением в силу четырех правил его функционирования. Кроме принятия правил, план мероприятий предусматривает утверждение положения о развитии межгосударственных электрических сетей, формы договора о присоединении, регламентов централизованной торговли электрической энергией на общем электроэнергетическом рынке Союза и ряда других нормативных актов. В плане речь идет также о тестовых испытаниях технологической основы общего электроэнергетического рынка Союза, в том числе электронной системы торговли электроэнергией. Формирование общего электроэнергетического рынка является одним из самых масштабных интеграционных проектов Союза, гарантируя доступ к взаимной торговле электроэнергией всем оптовым продавцам и покупателям электроэнергии из ЕАЭС. Это позволит электростанциям увеличить рынок сбыта, а крупным потребителям и энергосбытовым компаниям - приобретать электроэнергию по наиболее выгодной цене у своих партнеров по ЕАЭС.

При этом, кроме торговли по двусторонним договорам, будет создана централизованная (с использованием биржевых механизмов) торговля электроэнергией. Для её организации могут быть привлечены существующие площадки, которые сейчас есть в России и Казахстане. Правительствам стран ЕАЭС поручено активизировать работу по обеспечению функционирования единого рынка услуг. Единый рынок услуг в ЕАЭС заработал с 1 января 2015 года. Сегодня он функционирует в 53 секторах, при этом происходит его расширение за счет реализации планов либерализации. Члeны ВЕЭС рассмотрели доклад ЕЭК о результатах мониторинга исполнения мероприятий, предусмотренных планами либерализации, и контроля за их исполнением. По итогам доклада ВЕЭС дал распоряжение правительствам стран Союза и ЕЭК активизировать работу по реализации планов либерализации исходя из необходимости обеспечить в кратчайшие сроки начало функционирования единого рынка услуг без барьеров. Кроме того, правительства должны принять меры по исполнению актов органов ЕАЭС и положений Договора о ЕАЭС в части единого рынка услуг.

Члeнам ВЕЭС представлена информация об основных результатах деятельности ЕЭК за прошедший четырехлетний период. Главное - выстроена эффективная интеграционная модель многостороннего взаимодействия, обеспечены прочность и состоятельность Союза. Создан внушительный массив наднационального законодательства, которое обеспечивает свободное движение товаров, услуг, рабочей силы на евразийском пространстве. Общий рынок товаров ЕАЭС успешно функционирует, как и рынок услуг. Рынок капитала находится на этапе формирования и будет включать не только сферу банковского взаимодействия, но и страховой рынок, брокерские услуги, то есть весь спектр финансовых услуг. Созданы общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий, приняты 48 технических регламентов Союза. Теперь едиными требованиями к безопасности и качеству продукции охвачено порядка 85% товаров на союзном рынке, включенных в единый союзный перечень. Прорывным направлением развития Союза, внедренным в течение последних лет, является цифровая повестка ЕАЭС. Утверждены основные направления её реализации до 2025 года. Экономический эффект от этого увеличит ВВП ЕАЭС примерно на 10,6% от общего ожидаемого роста совокупного ВВП стран Союза к 2025 году. Потенциальный эффект почти в два раза превышает возможный размер увеличения ВВП государств-члeнов в результате цифрового развития без реализации общей цифровой повестки.

Принят и вступил в силу Таможенный кодекс Союза, важнейший документ интеграции. Его основные новации связаны с внедрением в таможенное администрирование современных электронных технологий, вытеснением бумажного документооборота, максимальной цифровизацией всех процессов. С 2016 года эффективно действует зона свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом. В 2018 году заключены торговые договора с Китаем и Ираном, в 2019 - с Сингапуром и Сербией. За последние годы подписаны меморандумы о взаимодействии с Грецией и Республикой Корея, Камбоджей и Эквадором, Чили и Монголией, Перу и Иорданией, Марокко и Кубой, Индонезией и рядом других стран. Комиссия развивает сотрудничество с ключевыми профильными международными структурами - заключено около 40 отраслевых меморандумов о взаимодействии. В ЕАЭС идет процесс формирования общих рынков электроэнергии, газа, нефти, нефтепродуктов. В 2018-2019 годах удалось обеспечить прорыв в этом направлении: в 2018 году члeны ВЕЭС утвердили программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, а в 2019 году подписали договор о создании общего рынка электроэнергии.

Принята Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. В ней закреплено раскрытие потенциала интеграции для людей, повышение их благосостояния и качества жизни. ВЕЭС внес изменения в Регламент работы ЕЭК, в частности в Протокол об общих принципах и правилах конкуренции. Напомним, что 1 октября 2019 года на заседании ВЕЭС главы стран Союза подписали Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС. Протокол предусматривает разработку порядка о вынесении предостережения по фактам нарушения общих правил конкуренции, а также порядка освобождения от ответственности при добровольном заявлении хозяйствующих субъектов о заключении соглашений, недопустимого в соответствии с пунктами 3-5 статьи 76 Договора о ЕАЭС. В 2020 году страной, председательствующей в Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии, определена Республика Беларусь. Председательство перейдет от Армении к Беларуси. В связи с окончанием срока полномочий министров ЕЭК, которые назначаются каждые четыре года, члeны ВЕЭС утвердили новый состав Коллегии Комиссии. По-прежнему у каждой страны Союза в Коллегии будет по два представителя. Новый состав Коллегии ЕЭК приступит к выполнению обязанностей 1 февраля 2020 года.

С этой же даты вступит в должность новый Председатель Коллегии ЕЭК, которым Высший Евразийский экономический совет назначил на четырехлетний период представителя Республики Беларусь Михаила Мясниковича, который являлся Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Тигран Саркисян поздравил Михаила Мясниковича и новый состав Коллегии Комиссии с назначением и пожелал плодотворной и успешной работы. «Одновременно хочу поблагодарить всех глав государств за совместную работу, для нас была большая честь работать во исполнение важной миссии, которая была возложена на нас, по укреплению Союза, для создания более благоприятных условий для бизнеса и граждан ЕАЭС», - добавил Тигран Саркисян. Он также отметил, что «те основные достижения, о которых сказал Никол Пашинян, свидетельствуют о том, что мы действительно по многим вопросам продвинулись вперед, создавая благоприятные условия для жизни граждан и бизнеса». Комментируя принятые решения члeнами ВЕЭС, глава Коллегии ЕЭК отметил, что «сегодняшнее решение, которое подписали главы государств, делают серьезный шаг в этом направлении». «В частности, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся однозначно и очевидно говорит о том, что мы добиваемся нашей цели, создавая комфортные условия для граждан, потому что отныне пенсия будет следовать за нашими пенсионерами, а не наоборот», - подчеркнул Тигран Саркисян.