Страны ЕАЭС готовятся к подписанию соглашения о подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации

Проект соглашения государств-члeнов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации, одобренный в конце июня Евразийским экономическим советом, проходит внутригосударственные процедуры, необходимые для его подписания. Минфин РФ подготовил проект распоряжения правительства о подписании соглашения, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с прохождением процедуры согласования документа. Евразийский экономический совет просил государства-члeны ЕАЭС сообщить о выполнении процедур до 1 октября. Проведение очередного заседания Евразийского межправительственного совета запланировано на 9 августа в киргизском городе Чолпон-Ата. Проект соглашения о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации направлено на гармонизацию валютного законодательства государств-члeнов ЕАЭС с учетом углубления экономической интеграции и развития сотрудничества в валютной сфере между Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Российской Федерацией.

Он устанавливает единые требования по проведению операций с иностранной валютой на внутреннем валютном рынке, по осуществлению резидентами государств-члeнов ЕАЭС валютных операций, в том числе по порядку осуществления платежей и переводов, а также по репатриации денежных средств резидентами государств-члeнов ЕАЭС. При этом предусматривается сохранить национальный суверенитет в отношении репатриации резидентами государств-члeнов ЕАЭС денежных средств, подлежащих обязательному перечислению на их банковские счета. Документом определены подходы к открытию счетов резидентов третьих стран в банках, расположенных на территории государств-члeнов ЕАЭС, а также счетов резидентов государств-члeнов ЕАЭС в банках, расположенных в третьих странах. Проектом соглашения также предусмотрено неприменение резидентами государств-члeнов ЕАЭС ограничений на осуществление ими отдельных валютных операций. Кроме того, определено обязательство государств-члeнов ЕАЭС не применять требование о получении разрешений (индивидуальных разрешений) в отношении валютных операций между резидентами государств-члeнов ЕАЭС, а также в отношении открытия и ведения ими счетов в уполномоченных организациях.

В целях гармонизации норм об ответственности за нарушения валютного законодательства в соглашении предполагается определить виды нарушений, за которые государства-члeны ЕАЭС обеспечивают применение административной и уголовной ответственности. При этом государства-члeны ЕАЭС собираются принять на себя обязательство до 1 января 2024 года принимать меры, направленные на гармонизацию составов правонарушений и требований в отношении видов и размеров санкций за нарушения валютного законодательства. В проекте соглашения для Белоруссии предусмотрен отложенный до 1 января 2021 года срок вступления в силу обязанности не применять валютные ограничения, перечисленные в проекте соглашения. Как отмечается в подготовленной Минфином РФ пояснительной записке к проекту соглашения, он содержит нормы, устанавливающие иные правила, чем предусмотренные валютным законодательством Российской Федерации. Поэтому в соответствии с законом «О международных договорах Российской Федерации» соглашение после его подписания подлежит ратификации с соответствующей оговоркой.

В частности, проект соглашения устанавливает обязанность для государств - участников соглашения не применять ограничения на осуществление переводов денежных средств, осуществляемых физическими лицами в пределах таможенной территории ЕАЭС, тогда как законом «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмотрено полномочие Банка России устанавливать ограничения на сумму переводов в иностранной валюте, осуществляемых физическими лицами - резидентами из РФ и получения ими таких переводов в РФ без открытия банковских счетов. Также соглашением предполагается предоставить резидентам государств-члeнов право осуществлять расчеты по валютным операциям без использования банковских счетов в уполномоченных организациях в случае осуществления платежей и переводов денежных средств между физлицами в национальных валютах государств-члeнов в пределах таможенной территории ЕАЭС. Российским законом предусмотрены только отдельные разрешенные случаи расчетов в иностранной валюте, осуществляемых физическими лицами-резидентами.

Кроме того, в соответствии проектом соглашения резиденты одного государства-члeна смогут без ограничений открывать счета (вклады) в иностранной валюте и в национальной валюте в уполномоченных организациях другого государства-члeна. Это противоречит российскому законодательству, которое отдельным категориям лиц запрещает открывать счета в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.