В Курске обсудили вопросы внешнеэкономической деятельности

В Курске прошло заседании Комитета по содействию внешнеэкономической деятельности при Курской торгово-промышленной палате. В дискуссии по таможенной тематике приняли участие представители промышленных предприятий Курской области, Администрации Курской области, ведущие специалисты Курской таможни и эксперты Курской ТПП. В ходе заседания обсудили вопросы: реформирования системы таможенных органов; порядка обжалования решений и действий таможенных органов; планируемые изменения нормативной базы, касающиеся представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию ЕАЭС; соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и импорта; преимущества института уполномоченных экономических операторов; административной ответственности за нарушения при предоставлении в таможенные органы статистических форм учета перемещения товаров и о предстоящем Международном таможенном форуме - 2019. Собравшиеся обсудили вопросы реформирования системы таможенных органов; порядка обжалования решений и действий таможенных органов; о планируемых изменениях нормативной базы, касающейся представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию ЕАЭС; о соблюдении запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и импорта; о преимуществах института уполномоченных экономических операторов; об административной ответственности за нарушения при предоставлении в таможенные органы статистических форм учета перемещения товаров и о предстоящем Международном таможенном форуме - 2019.

В своем выступлении начальник Курской таможни Игорь Алейников рассказал присутствующим об итогах Всероссийского совещания таможенных органов и преобразованиях, происходящих в таможенных органах. На сегодняшний день в составе ФТС России функционируют 3 электронные таможни и 7 ЦЭДов, в 2019 году были запущены Московский областной, Акцизный и Авиационный ЦЭДы. Основой реформы таможенных органов является внедрение цифровой платформы. Вся дальнейшая деятельность будет зависеть от удобства и безотказности её работы. Тотальный перевод процессов в цифровой формат осуществляется в режиме постоянного мониторинга, обсуждения с заинтересованными лицами и её корректировки. Рассмотрены первые результаты работы электронных таможен и ЦЭДов. Обозначены проблемные вопросы. Основная работа в электронных таможенных органах сегодня направлена на поддержку стабильного взаимодействия ЦЭДов и таможенных постов фактического контроля. Совершенствуется программное обеспечение, сокращается количество программных средств (ПС) - в оставшихся ПС будет сконцентрирован функционал по основным направлениям деятельности таможенных органов.

Игорь Анатольевич остановился и на изменениях в деятельности таможни и, соответственно, участников ВЭД. В частности, в таможне с 16 июля 2019 года прекращает свою деятельность Курский таможенный пост (ЦЭД). Его штатная численность перераспределяется на Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни. Начальник правового отдела Игорь Ивахненко проинформировал присутствующих об изменениях в порядке обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов. Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. В зависимости от того, в какой таможенный орган была подана жалоба, определяется срок её рассмотрения. В новом законе прописана возможность восстановления в случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной. Уточнены требования к содержанию жалобы - она должна содержать основания, по которым лицо, её подающее, считает, что его права нарушены. Еще одна важная новелла связана с возможностью приостановления исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием. Это возможно при условии представления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежного залога или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.

Принятие решения об отказе в рассмотрении жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете, за исключением случаев, связанных с несоблюдением заявителем требований к форме и содержанию жалобы, а также с непредставлением документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего жалобу. Отзыв жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете. Изменился порядок направления лицу, обратившемуся с жалобой, принятого решения. Копия решения направляется лицу в пределах сроков рассмотрения жалобы. Для предотвращения необоснованных жалоб в таможенные органы, законом предусмотрена возможность получения информации о причинах, послуживших основанием для принятия таможенным органом того или иного решения, действия или бездействия. ФТС России разработана памятка для заявителя, она имеется на официальном сайте ведомства. Ее можно использовать для подготовки и подачи жалобы в любые таможенные органы. Начальник отдела контроля за таможенным транзитом Андрей Ноздрачёв довел до присутствующих изменения в нормативной базе, касающиеся представления предварительной информации (ПИ) о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию ЕАЭС, а также о порядке регистрации предварительной информации. В частности, определена возможность однократной подачи в таможенные органы электронной транзитной декларации и использования её в качестве предварительной информации. С февраля 2019 года применяется новая Технология совершения таможенных операций в отношении автомобильных транспортных средств международной перевозки и перемещаемых ими товаров через таможенную границу ЕАЭС с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, регламентирующая действия должностных лиц при представлении ПИ. Доработан комплекс программных средств - автомобильный пункт пропуска, реализована возможность принятия предварительных решений на основании представленной ПИ. С 01.07.2019 вступают в силу ряд Решений Коллегий Евразийской экономической комиссии, регламентирующие порядок представления, регистрации, использования ПИ, а также структуру и форматы предварительной информации. Проводятся мероприятия по внедрению автоматической регистрации электронных транзитных деклараций (ЭТД), для чего необходимо полное и качественное заполнение ЭТД.

Заместитель начальника таможни Максим Тихомиров в своем выступлении подробно остановился на соблюдении запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и импорта. Довел до присутствующих содержание запретов, введенных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2019 №460-25 в отношении украинских товаров. В ходе живой дискуссии участники ВЭД получили разъяснения по вопросам экспортного контроля. В частности, о списках товаров, в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Экспорт таких товаров осуществляется только при наличии лицензии ФСТЭК (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). Была отмечена необходимость получения участниками ВЭД в Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации идентификационных заключений об отсутствии товаров в контролируемых Списках. Заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Татьяна Гранкина рассказала о преимуществах института уполномоченных экономических операторов и порядке получения статуса УЭО. Государство предоставляет лицу, получившему статус уполномоченного экономического оператора, привилегированное положение, устанавливая ряд льгот по сравнению с общим порядком таможенного оформления. Уполномоченный экономический оператор относится к категории низкого уровня риска, пользуется специальными упрощениями на таможенной территории ЕАЭС. Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает три типа свидетельства УЭО. Каждое предполагает определенный объем упрощений и различные условия их получения. Главный смысл такого разделения заключается в предоставлении возможности выбора наиболее приемлемого набора упрощений в зависимости от сферы деятельности участника внешнеэкономической деятельности. Для включения в реестр уполномоченных экономических операторов юридическое лицо подает в ФТС России заявление. Форма указанного заявления, порядок её заполнения и перечень документов, подтверждающих заявленные в нем сведения, определены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.09.2018 №128 «О заявлении о включении в реестр уполномоченных экономических операторов». К заявлению прилагаются необходимые документы, подтверждающие заявленные в нем сведения.

В регионе таможни успешно работают два уполномоченных экономических оператора, один из которых включен в Реестр в соответствии с требованиями Таможенного Кодекса ЕАЭС. Далее выступила заместитель начальника отдела административных расследований Наталья Хатина, которая напомнила участникам ВЭД об административной ответственности за несоблюдение обязанностей по предоставлению статистических форм учета перемещения товаров. За непредставление, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров и за представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тысяч рублей и на юридических лиц - в размере от 20 до 50 тысяч рублей. За повторное нарушение сумма штрафа увеличивается и составляет для должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей. За четыре месяца 2019 года за нарушение порядка представления статформ таможней возбуждено 217 дел об АП по ст.19.7.13 КоАП РФ в отношении 55 организаций и их должностных лиц. За это период рассмотрено 203 дела об АП, наложено штрафов на общую сумму 180 тыс. рублей.

В ходе своего выступления Наталья Хатина рассказала об ошибках, допускаемых участниками взаимной торговли, при подаче статистических форм учета товаров в таможенные органы и подробно ответила на вопросы присутствующих на встрече участников ВЭД. Главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Сергей Брянцев проинформировал присутствующих о работе по подготовке к Международному таможенному форуму-2019 и призвал принять в нем участие. В ходе живого и открытого обмена мнениями присутствующие детально обсудили изменения в таможенном законодательстве и в деятельности таможенных органов, остановились на практике таможенного администрирования и применения перспективных информационных технологий. Все отметили взаимную полезность подобных встреч для развития внешнеэкономической деятельности в Курской области.