Дело Скрипаля выводят на новый санкционный круг

Антироссийские меры США могут ударить по двусторонней торговле и «Аэрофлоту». В среду, 8 августа, Госдепартамент США анонсировал новые санкции в отношении России - в этот раз, в связи с делом об отравлении в британском Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. Первый пакет мер, как ожидается, будет введен 22 августа. В частности, речь пойдет о запрете на экспорт в Россию товаров, которые могут быть связаны с национальной безопасностью. При этом России выдвинули ультиматум: если она не предоставит Вашингтону убедительных гарантий неприменения химического и биологического оружия, то последуют новые санкции. Среди них - снижение уровня дипломатических отношений, жесткое ограничение экспорта и импорта, а также приостановка полетов в США компании «Аэрофлот». О том, что через две недели должны вступить в силу новые санкции против РФ, сообщил в среду Госдепартамент США. «Мы ожидаем официальной публикации (решения о санкциях.- «Ъ») в Федеральном реестре (сборнике документов правительства.- «Ъ») примерно 22 августа»,- отметили в ведомстве. В целом санкции, как ожидается, во многом будут дублировать уже существующие ограничения, например, на продажу в Россию оружия. Но будут и серьезные нововведения. Так, речь пойдет о полном запрете на экспорт в РФ электронных устройств и комплектующих двойного назначения. «В настоящее время выдача лицензий на поставку этих товаров рассматривается в каждом индивидуальном случае. А теперь, после вступления санкций в силу, мы будем исходить из принципа отказа от разрешения таких поставок»,- пояснили в Госдепартаменте.

При этом ключевым моментом является то, что ожидаемые 22 августа санкции могут стать лишь прелюдией к более серьезным ограничительным мерам. Причина нового витка санкционной войны - «дело Скрипаля». А точнее, как сообщили в Госдепартаменте, «использование нервнопаралитического вещества «Новичок» в Солсбери против граждан России в обход международного права и Конвенции о запрете использования химоружия». Кроме того, как пояснили во внешнеполитическом ведомстве, ограничительные меры вводятся на основании американского Закона о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его применения от 1991 года. Первыми на заявление Госдепартамента отреагировали британцы: в канцелярии премьер-министра Терезы Мэй решение Вашингтона полностью поддержали. 4 марта 2018 года в британском городе Солсбери были госпитализированы в критическом состоянии 66-летний экс-полковник ГРУ Сергей Скрипаль и его 33-летняя дочь Юлия. 7 марта Скотленд-Ярд сообщил, что Скрипалей отравили нервно-паралитическим веществом и они были «конкретной целью» покушения. А спустя несколько дней в Лондоне заявили: «весьма вероятно», что за покушением стоит Москва. 14 марта Великобритания объявила о высылке 23 российских дипломатов, назвав их сотрудниками спецслужб под дипломатическим прикрытием. В той или иной мере солидарность проявили власти почти трех десятков стран. Так, США выслали 48 российских дипломатов и 12 сотрудников миссии РФ при ООН, а также закрыли консульство в Сиэтле. Россия свою причастность к отравлению в Солсбери категорически отрицает и всем странам, придерживающимся противоположной позиции, ответила симметричными высылками дипломатов.

Между тем, в среду в Госдепартаменте дали понять, что уже принятых мер недостаточно. В Вашингтоне ждут от РФ гарантий того, что она не намерена использовать в будущем химическое или биологическое оружие. Кроме того, Москва должна быть готова «разрешить проверки на местах наблюдателями ООН или другими международно признанными независимыми наблюдателями», которые должны будут убедиться в искренности российских властей. На выполнение требований будет отведено три месяца. Если же четкого позитивного ответа Москвы получено не будет (что вероятно, так как российские власти всегда отрицали причастность к химатаке в Солсбери), то последует новый пакет санкций. Как сообщил телеканал NBC, он может включать в себя снижение уровня дипломатических отношений, почти полное прекращение американского экспорта (за исключением продовольствия) и импорта Соединенными Штатами российских товаров. Также среди мер - запрет на рейсы авиакомпании «Аэрофлот» в США. «Надеюсь, что до этого не дойдет, но это больше вопрос к России, а не к нам»,- отметил в ходе телефонного брифинга чиновник Госдепартамента. И добавил: «Мы очень строги с Россией, но с другой стороны мы намерены продолжать работать в направлении улучшения отношений с ней».

Глава комитета Совета федерации по международным делам Константин Косачев заявил «Ъ»: «Если информация подтвердится и санкции будут реализованы в анонсированном объеме, это будет означать, что США в очередной раз продемонстрируют поведение полицейского государства, выбивающего доказательства из подозреваемого угрозами и пытками, а в конечно счёте - вершащего наказание без преступления в худших традициях приснопамятных судов Линча». По его словам, «особую обеспокоенность вызывает то, что речь в данном случае идет уже не об инициативах отдельно взятых конгрессменов, так и не вышедших из ража избирательной кампании двухлетней давности, но об осознанных действиях администрации президента и его госдепартамента, не уполномоченных выступать с такими инициативами без ведома Трампа». «Подозреваю, что речь идет о банальном намерении артикулированно поддержать ближайшего союзника США в Европе, Великобританию, и ещё раз повысить накал антироссийской кампании для других членов НАТО, которые сейчас через Евросоюз «отбиваются от рук», демонстрируя несогласие с американской санкционной политикой по Ирану,- сказал сенатор «Ъ».- Иначе объяснить эту ничем не обоснованную, вырванную из контекста реального хода следствия и деструктивную для двусторонних отношений инициативу просто невозможно».

Отвечая на вопрос «Ъ» о том, что послужило поводом для подобного расширения санкций, политолог Евгений Минченко пояснил: «Рациональные причины найти уже невозможно, а сообщения о возможном запрете на полеты «Аэрофлота» - и вовсе какое-то безумие». «Однако есть несколько важных внутриполитических моментов для республиканской администрации, особенно сейчас, перед промежуточными выборами в Конгресс,- продолжил эксперт.- Нынешним властям США важно, во-первых, показать, что они более жестки по отношению к России, чем был Барак Обама, а во-вторых, продемонстрировать, что солидарность внутри НАТО не подвергается сомнению: если британцы сказали, что виновата Россия, значит, так оно и есть». Программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев заявил «Ъ»: «Санкции против «Аэрофлота» по «делу Скрипалей» будут означать несколько вещей. Первое. Они ещё больше обесценят инструмент санкций в руках американских дипломатов: такие меры за недоказанные преступления вряд ли вызовут в Москве что-то кроме раздражения. Второе. Они покажут отсутствие стратегии в применении санкций и разноголосицу не только между Конгрессом и администрацией Дональда Трампа, но и внутри самой администрации. В-третьих, это будет бессмысленный жест с точки зрения жертвы санкций. «Аэрофлот» - добросовестный международный перевозчик, который к «делу Скрипалей» не имеет никакого отношения. Американцы тем самым распишутся в провале хваленой политики «точечных санкций"». Собеседник «Ъ» отметил, что «американская политика санкций становится все менее логичной, в отличие от куда более прагматичной линии ЕС». «Напрашивается образ ковбоя в салуне, который палит из двух револьверов во все стороны. Лишь бы пострелять»,- резюмировал господин Тимофеев.

Напомним, недавно американские сенаторы выразили недовольство тем, что по их мнению, президент США Дональд Трамп занимает слишком мягкую позицию по отношению к РФ. 1 августа в Конгресс был внесен законопроект о новых санкциях против РФ. Значительная часть положений документа, оказавшегося в распоряжении «Ъ», касается не столько России, сколько президента Трампа. От него потребовали свести в единую систему все уже введенные ранее санкции против России - от CAATSA до «акта Магнитского», создать в правительстве США «санкционный координационный офис» для договоренностей с ЕС о поддержке санкций, заблокировать долларовые расчеты российских банков, запретить операции резидентам США с новым российским госдолгом, создать национальный центр по борьбе с российской угрозой, искать в мире активы Владимира Путина и даже решить вопрос о признании РФ «государством-спонсором терроризма». Документ содержит и целый механизм, призванный помешать Дональду Трампу вывести США из НАТО - сенаторы не исключают возможности того, что президент когда-нибудь предпримет такой шаг. Появление законопроекта спровоцировало сильнейшее за четыре месяца обесценение рубля, а также падение российского фондового рынка. Курс доллара на биржевых торгах в среду обновил максимум с ноября 2018 года, достигнув отметки 65,69 руб./$.