Комиссия стремится к формированию системы технического регулирования, отвечающей на современные цифровые вызовы

Система технического регулирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС) должна адекватно отвечать на современные цифровые вызовы, поскольку развитие промышленности требует все более быстрых ответов регуляторов на нужды бизнеса и потребителей. Об этом заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко на форуме «Система технического регулирования в ЕАЭС: цифровые вызовы и глобальные возможности», состоявшемся в Москве в рамках Недели российского бизнеса. Как отметил Виктор Назаренко, в ходе создания единой системы технического регулирования Союза проведена огромная экспертная работа. При этом выявлены новые риски, которые не были присущи национальным системам технического регулирования. «Формулируя новые цели развития системы технического регулирования, мы тем не менее не должны забывать о необходимости завершить ранее начатые процессы, иначе отставание от запросов современной цифровой экономики будет только увеличиваться», - подчеркнул министр ЕЭК. В числе ключевых проблемных вопросов, требующих решения, Виктор Назаренко выделил сохранение в государствах-членах Союза дополнительного национального регулирования для продукции, в отношении которой действуют технические регламенты Союза, многоуровневое нормирование требований безопасности в отдельных секторах, например, в сфере пищевой промышленности, а также затягивание сроков разработки новых техрегламентов.

Особое внимание было уделено вопросам обеспеченности технических регламентов Союза современными межгосударственными стандартами, в первую очередь на методы испытаний. Виктор Назаренко призвал органы по стандартизации стран Союза развернуть системную работу по стандартизации с учетом приоритетной ориентации государств-членов на цифровую экономику. При этом он отметил важную координирующую роль в этой работе Совета руководителей национальных органов по стандартизации Евразийского экономического союза. По мнению министра ЕЭК, появление новых отраслей, прежде всего в сфере информационных технологий, обуславливает принципиальное изменение системы разработки и производства продукции. Не только создание, но и само существование товара на всем протяжении его жизненного цикла уже немыслимо без привязки к интернет-технологиям и современным стандартам. Промышленный интернет вещей и экосистема «умного» производства должны быть обеспечены электронными библиотеками стандартов. Данные, содержащиеся в этих хранилищах, позволят на этапе разработки создавать цифровые двойники продукта, в режиме реального времени отслеживая, как изменение тех или иных его параметров окажет влияние на безопасность изделия и возможность оценки соответствия требованиям. «К тому же процесс создания стандартов, норм и правил должен быть изначально оцифрован, а стандарты приведены к машиночитаемому формату», - заявил министр ЕЭК.

Говоря об оценке соответствия, Виктор Назаренко отметил, что пока не удалось создать единую эффективную систему защиты рынка Союза от небезопасной импортной продукции. Серийная сертификация зарубежной продукции показала свою несостоятельность. Действия недобросовестных органов по сертификации и уполномоченных иностранными изготовителями лиц, отсутствие эффективных механизмов отмены документов, признанных необоснованно выданными, неурегулированность вопросов ответственности органов по оценке соответствия, включая испытательные лаборатории, за результаты их работ Виктор Назаренко назвал в числе первоочередных проблем, требующих решения со стороны стран Союза и Комиссии. Министр ЕЭК заявил: «Нет необходимости заключать какие-то новые соглашения. Необходимо на уровне государств Союза, органов, ответственных за эти сферы, взяться за перезагрузку системы аккредитации и оценки соответствия. Следует провести ревизию Единого реестра органов по оценке соответствия, а затем - Единого реестра выданных или принятых документов об оценке соответствия, очистив их от некомпетентных органов и необоснованно выданных документов».

Коснувшись вопросов развития системы государственного надзора, член Коллегии ЕЭК отметил, что сегодня даже от трети из 27 органов государственного надзора стран Союза Комиссия не имеет системной информации для планирования согласованных действий. При этом в современных условиях защита внутреннего рынка от небезопасной продукции остается не просто основной задачей системы технического регулирования, но и приобретает все большую актуальность с учетом стремительного роста интернет-торговли и других новых способов взаимодействия производителя, торговли и потребителя. Это подтверждается опытом других интеграционных объединений, в частности Европейского союза. Сейчас стоит задача гармонизировать в рамках Союза принципы и правила государственного надзора. Поэтому, по мнению Виктора Назаренко, необходимо регулярно и системно рассматривать на площадке Комиссии результаты деятельности национальных органов надзора и формировать направления их совместной работы. Организация четкого взаимодействия этих органов между собой, с таможенными органами, органами по аккредитации должна создать предпосылки для внедрения эффективных цифровых инструментов в практику государственного надзора.

Скорейшее выполнение этих задач создаст условия для успеха в конкурентной борьбе за рынок и в перспективе поможет сформировать цифровую платформу технического регулирования и инфраструктуру качества ЕАЭС, которая должна стать следующим шагом развития интеграции. Справка В 2019 году в форуме по техническому регулированию в рамках Недели российского бизнеса приняли участие представители Евразийской экономической комиссии, Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Минпромторга России, Росстандарта, Росаккредитации, Роспотребнадзора, промышленных предприятий и бизнес-ассоциаций государств ЕАЭС.