Итоги работы Южного таможенного управления в 1 квартале 2019 года

Тенденции развития внешней торговли. Физические объемы внешнеторговых операций составили 11,7 млн тонн, стоимостные объемы - 4,6 млрд долл. США или 106,4% к объемам аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ) (1 кв. 2018 года - 4,4 млрд долл. США). Основными внешнеторговыми партнерами являлись: Турция (13,9%), Египет (10,6%), Китай (10,2%), Украина (6,6%), Индонезия (3,9%), Иран (3,0%). Таможенными органами ЮТУ за январь-март 2018 года выпущено более 54 тыс. деклараций на товары (ДТ), что больше объемов декларирования в АППГ на 3,5%. Стоимость, приходящаяся на одну ДТ, возросла и составила 94,2 тыс. долл. США (1 кв. 2018 года - 88,8 тыс. долл. США). Экспортно-импортные операции в регионе деятельности ЮТУ в 1 квартале 2018 года осуществляли 4349 участников ВЭД (1 кв. 2018 года - 4054). Удельная стоимость, приходящаяся на одного участника ВЭД, составила 1,1 млн долл. США (1 кв. 2018 года - 1,0 млн долл. США). За прошедшие 25 лет наблюдалась следующая динамика экспортно-импортных операций (основные тенденции динамики экспортно-импортных внешнеторговых операций, совершенных в регионе деятельности ЮТУ, в 1993 - 2018 годах). Внешнеторговый оборот по сравнению с началом 90-х годов увеличился почти в 2,5 раза (1993 год - 8,7 млрд долл. США, 2018 год - 20,6 млрд долл. США).

Географическая направленность внешнеторговых потоков ориентирована на страны Дальнего зарубежья, на долю которых в разные периоды приходилось от 80 до 90% стоимости экспортно-импортных операций. Товарную структуру внешней торговли характеризует диверсификация и сохранение основных приоритетов. На протяжении последних десяти лет импорт ЮТУ чувствителен к оформлению 10 профилирующих групп, (оборудование, овощи, фрукты и продукты их переработки, масличные семена, жиры и масла, черные металлы и изделия из них, пластмассы, злаки), которые покрывают 2/3 стоимости импорта. Сырьевая направленность экспорта сохраняется, его объемы находятся в прямой зависимости от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Контроль сферы торговых ограничений и экспортного контроля. За 1 квартал 2018 года в регионе деятельности ЮТУ предотвращен ввоз на территорию ЕАЭС более 210 тонн продукции, качество и безопасность которой не были подтверждены соответствующими документами государственных контролирующих органов. Продукция вывезена с территории ЕАЭС или уничтожена в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Примерно на том же уровне осталось количество выявленных и уничтоженных товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ. В 1 квартале 2018 года таможенными органами уничтожена 41 тонна товара. В АППГ таможенными органами было изъято и уничтожено 40,6 тонн запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров. Защита прав интеллектуальной собственности. В 1 квартале 2018 года таможенными органами ЮТУ выявлено более 0,5 млн единиц контрафактной продукции. Среди выявленных контрафактных товаров в 1 квартале 2018 года преобладали игрушки, одежда и аксессуары, в основном это были подделки под такие бренды как Barbie, Lego, Adidas, Nike, Puma, Lacoste, Gucci. Выявлялись и случаи реализации на внутреннем рынке товаров с символикой FIFA. Валютный контроль. По итогам 1 квартала 2018 года таможенными органами ЮТУ проведено 126 проверок с выявлением нарушений валютного законодательства, что в 3,2 раза превышает показатель АППГ - 40 проверок. По выявленным нарушениям возбуждено 262 дела об административных правонарушениях, что в 3,7 раза выше показателя АППГ (71 дело об АП). Вынесено 241 постановление по делам об административных правонарушениях (в АППГ - 62 постановления), общая сумма наложенных штрафов составила 519,6 млн рублей.

За 1 квартал 2018 года таможенными органами ЮТУ зарегистрировано 9 сообщений о преступлениях, предусмотренных статьями 193 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» и 193.1 УК РФ «Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов» (АППГ - 9 сообщений). Контроль таможенной стоимости товаров. В 1 квартале 2018 года таможнями ЮТУ совершено 8,2 тыс. корректировок таможенной стоимости (далее - КТС) товаров, что на 34% больше, чем в АППГ (6,1 тыс. КТС). Сумма дополнительно начисленных по результатам контроля таможенной стоимости товаров таможенных пошлин, налогов составила 1 млрд руб., что на 17% больше показателя АППГ (867 млн руб.). Сумма дополнительно взысканных в 1 квартале 2018 года таможенных платежей составила 957 млн руб., что на 14% больше показателя АППГ (841 млн руб.). Сумма фактически взысканных таможенных платежей по результатам контроля таможенной стоимости составила 870 млн руб., что на 33% больше показателя АППГ (652 млн руб.).

Реализация системы управления рисками. По итогам работы в рамках СУР в 1 квартале 2018 года таможенными органами ЮТУ в федеральный бюджет дополнительно перечислено 538,73 млн рублей. Таможнями региона в рамках СУР возбуждено 937 дел об административных правонарушениях, 7 уголовных дел. По результатам контроля соблюдения запретов и ограничений принято 223 решения о запрете ввоза (вывоза) товаров. Применение инспекционно-досмотровых комплексов. Инспекционно-досмотровые комплексы остаются важным инструментом выявления и профилактики нарушений таможенного законодательства. По результатам применения ИДК в 1 квартале 2018 года возбуждено 388 дел об АП, что в 2,4 раза превышает уровень АППГ (165), а также выявлено 145 фактов заявления таможенным органам недостоверных сведений о товарах, которые не повлекли возбуждения дел об АП (АППГ - 79). Результативность осмотров с ИДК составляет 1,51% (АППГ - 0,83%). Таможенный транзит. Таможенные органы ЮТУ активно участвуют в эксперименте ФТС России по декларированию таможенного транзита в электронной форме. На сегодня доля электронных транзитных деклараций превышает 50% от их общего числа, а количество оформленных в 1 квартале 2018 года (9240 ЭТД) в 10 раз превысило показатели 1 квартала 2018 года (750 ЭТД).

Всего в 1 квартале 2018 года таможенными органами ЮТУ под таможенную процедуру таможенного транзита было помещено 18,1 тыс. товарных партий общим весом 813 тыс. тонн. В таможенные органы ЮТУ в 1 квартале 2018 года поступило 26 тыс. товарных партий общим весом 870 тыс. тонн. Объем перевозок по сравнению с АППГ вырос на 2,8% (на 718 партий товаров, при этом вес перевозимых грузов увеличился на 262 тыс. тонн). Информация о перспективных таможенных технологиях. Особое внимание уделяется активному внедрению перспективных таможенных технологий на всех этапах движения товара: от его прибытия и до выпуска. По результатам первого квартала 2018 года в регионе деятельности ЮТУ 100% деклараций на товары зарегистрировано в электронном виде через Интернет. В 1 квартале 2018 года аналогичное значение составляло 99,998% (только 1 ДТ представлена на бумажном носителе). Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска, при применении которой разделены функции документального и фактического контроля между внутренними и приграничными таможенными органами. Всего за 1 квартал 2018 года в соответствии с технологией удаленного выпуска таможенными органами ЮТУ (в качестве внутреннего и внешнего таможенного органа) выпущено более 12 тысяч деклараций (12 181 ДТ), что на 51% больше, чем за АППГ (5 952 ДТ).

Особое значение в развитии данной технологии имеют центры электронного декларирования, реализующие свою деятельность исключительно в рамках технологии удаленного выпуска. В настоящее время в ЮТУ функционирует 3 ЦЭД (в Астраханской, Краснодарской и Ростовской таможнях). Сложилась практика совершения таможенных операций в ЦЭД, накоплен определенный опыт взаимодействия ЦЭД с иными таможенными органами при осуществлении таможенного контроля. В 1 квартале 2018 года ЦЭД ЮТУ выпущено 10 202 ДТ (80,6% от количества ДТ, в отношении которых совершены операции в соответствии с технологией удаленного выпуска), что в 2,5 раза больше чем в 1 квартале 2018 года (4 094 ДТ). Существенную роль в развитии практики применения технологии удаленного выпуска сыграло участие Астраханской таможни с июня прошлого года в эксперименте по концентрации таможенного декларирования в ЦЭД. С начала года Астраханским таможенным постом (ЦЭД) выпущено более 6,5 тыс. ДТ, что составляет 64% от общего количества ДТ, оформленных ЦЭД региона. Предварительное информирование. Применение предварительного информирования направлено на ускорение совершаемых таможенных операций, обеспечение достоверности сведений о товаре, в том числе для целей взимания таможенных платежей, а также определение объектов таможенного контроля.

При перевозках автомобильным и железнодорожным транспортом такое информирование достаточно длительное время является обязательным, показатели его применения равны 100%. Что касается предварительного информирования при доставке товаров по морю и воздуху, то управлением на сегодняшний день достигнуты значительные успехи, которые в последующем позволят перейти к обязательности представления такой информации. С 1 апреля 2018 года информирование о товарах, прибывающих воздушным транспортом, стало обязательным. На очереди - морские перевозки. За 1 квартал 2018 года при прибытии морских и воздушных судов в регионе деятельности ЮТУ заинтересованными лицами предварительная информация предоставлялась в 99,2% и 91,4% случаев. Автоматическая регистрация. С апреля прошлого года все таможенные посты региона, правомочные регистрировать декларации, осуществляют автоматическую регистрацию деклараций на товары в соответствии с процедурами экспорта и выпуска для внутреннего потребления. За первый квартал 2018 года в регионе деятельности ЮТУ автоматически зарегистрировано 10 583 «экспортные» декларации на товар и 1 517 «импортных» ДТ, что составляет 45% и 5% от их общего количества соответственно (за 4 квартал 2018 года доля реализации данной технологии в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта - 41%, в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления - 4%).

КПС «Портал Морской порт». Еще одним инструментом сокращения сроков совершения таможенных операций наряду с перечисленными является создание единого информационного пространства государственных контролирующих органов и заинтересованных лиц в морских портах. С 2014 года в таможенных органах региона, расположенных в морских портах, проводятся мероприятия по внедрению комплекса программных средств «Портал Морской порт» (КПС). КПС призван объединить ведомственные информационные системы государственных контрольных органов и обеспечить совместную работу всех участников морских перевозок на основе принципа «единого окна» и электронного документооборота. В настоящее время КПС «Портал Морской порт» введен в эксплуатацию во всех морских портах, находящихся в регионе деятельности Новороссийской и Ростовской таможен. В первом полугодии текущего года запланировано внедрение КПС на всех постах ЮТУ, расположенных в морских пунктах пропуска. Портал призван обеспечивать автоматизацию отдельных операций информационного взаимодействия между участниками морских перевозок, межведомственного информационного взаимодействия при совершении таможенного контроля и иных видов государственного контроля в морском порту с использованием единого информационного пространства. Взаимодействие осуществляется через WEB-интерфейс.

В 1 квартале 2018 года с применением программного средства КПС «Портал «Морской порт» обработан 461 пакет предварительной информации о товарах, подано 1171 окончательных пакетов электронных документов и сведений, оформлено 983 судовых дела, обработано 47 369 контейнеров. Правоохранительная деятельность. Традиционно большое внимание уделяется правоохранительной составляющей. По итогам 1 квартала 2018 года таможнями региона возбуждено 46 уголовных дел (увеличение по сравнению с АППГ на 15%) и 2 449 дел об административных правонарушениях (увеличение на 27%). В АППГ - 40 уголовных дел и 1930 дел об АП. По 194 статье УК РФ (Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица) в 1 квартале 2018 года было возбуждено 17 уголовных дел. Оперативно-розыскными подразделениями таможен региона в 1 квартале 2018 года велась целенаправленная работа по выявлению преступлений при перемещении подконтрольных веществ. В отчетном периоде таможенными органами было возбуждено 11 уголовных дел по указанной линии, а также 1 дело об АП. Иными правоохранительными органами по информации таможенных органов возбуждено 2 уголовных дела. Всего изъято 632,7 г наркотических средств, более 2 200 кг сильнодействующих веществ и более 1 400 литров прекурсоров.

В период с января по март 2018 года таможнями региона был выявлен 31 факт незаконного перемещения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также товаров военного и двойного назначения. В результате возбуждено 43 дела об АП и 3 уголовных дела. В частности, изъято 2 единицы огнестрельного оружия, 23 единицы холодного оружия, 1 280 единиц боеприпасов и патронов, 1 887 единиц товаров двойного назначения. В указанном периоде 2018 года таможенными органами региона выявлено 52 факта перемещения наличной иностранной и российской валюты с нарушением таможенных правил, возбуждено 52 дела об АП. В результате изъято более 28 тыс. долларов США, около 2,5 тыс. евро, свыше 400 тыс. рублей. Также выявлено 2 факта незаконного перемещения драгоценных металлов, возбуждено 2 дела об АП. Таможенный контроль после выпуска товаров. Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров в 1 квартале 2018 года проведено 84 таможенные проверки, по результатам которых доначислено таможенных платежей и штрафов на сумму 213,4 млн руб. (при установленном плановом значении 175 млн руб.), взыскано таможенных платежей и штрафов на сумму 91,2 млн руб. (в первом квартале 2018 года взыскано 357,3 млн рублей).

По материалам таможенных проверок, проведенных в 2018 году, возбуждено 209 дел об АП, что в 3,6 раза выше АППГ (57 дел об АП) и 14 уголовных дел, что в 1,7 раза выше АППГ (8 уголовных дел). Результативность таможенных проверок в 1 квартале 2018 года составила 85% (при установленном плановом значении 81%). Продолжается активное взаимодействие с налоговыми органами и по сравнению с 1 кварталом прошлого года эта работа стала более результативной. За 1 квартал 2018 года ПТКПВТ ЮТУ во взаимодействии с налоговыми органами завершена 21 проверка. По их результатам таможенными органами доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на общую сумму 63,8 млн рублей, возбуждено 30 дел об АП и 1 уголовное дело. Налоговыми органами доначислено налоговых платежей на сумму 14,0 млн рублей, отказано в возмещении НДС на сумму 42 млн рублей. Мобильными группами в 1 квартале 2018 года во взаимодействии с иными контролирующими органами проведено 16 мероприятий (1 камеральная таможенная проверка, 8 осмотров помещений и территорий, 7 выездов мобильных групп таможен), в результате которых установлена реализация «санкционных» товаров общим весом 1900 кг. Указанные товары изъяты из оборота и уничтожены Россельхознадзором.

Результаты работы мобильных групп в 1 квартале 2018 года свидетельствуют о повышении эффективности данной работы по сравнению с АППГ. В целях выявления ввоза на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан товаров, выпущенных с применением пониженных ставок таможенных пошлин (товары изъятия), мобильной группой Астраханской таможни в МАПП «Караозек» на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации проверено 421 транспортное средство, перевозившее 6 001,29 тонн груза. Из них задержано 89 транспортных средств (каждое пятое), общий вес задержанных товаров составил 812,86 тонн. За АППГ проверено 327 транспортных средств, перевозивших 5 099,30 тонн груза, из них задержано 7 транспортных средств, общий вес задержанных товаров составил 127,35 тонн. Противодействие коррупции. Результаты работы подразделений по противодействию коррупции Южного таможенного управления и таможенных органов региона по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах региона по итогам первого квартала 2018 года характеризуются следующими данными.

В следственные органы в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ направлено 17 (АППГ - 15) материалов, в том числе 15 материалов с признаками преступлений коррупционной направленности (АППГ - 14). Получена информация о возбуждении следственными органами по материалам подразделений по противодействию коррупции ЮТУ и таможен региона 23 уголовных дел (АППГ - 17), из них 21 (АППГ - 15) по преступлениям коррупционной направленности:
- получение взятки (ст.290 УК РФ) - 4 УД;
- дача взятки (ст. 291 УК РФ) - 4 УД;
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) - 1 УД;
- мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ) - 5 УД;
- мошенничество с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ) - 7 УД. По материалам службы по противодействию коррупции (СПК) ЮТУ в первом квартале 2018 года в отношении должностных лиц таможенных органов региона возбуждено 17 уголовных дел коррупционной направленности (4 - по ст. 290 УК РФ, 1 - по ст. 285 УК РФ, 5 - по ст. 291.2 УК РФ, 7 - по ч. 3 ст. 159 УК РФ). Другими правоохранительными органами в истекшем периоде 2018 года, так же как в АППГ, в отношении должностных лиц таможенных органов региона уголовные дела коррупционной направленности не возбуждались.

Таким образом, все выявленные в 1 квартале 2018 года преступления коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможенных органов региона выявлены СПК ЮТУ (собственными силами). По результатам расследования уголовных дел, возбужденных по материалам СПК ЮТУ, в первом квартале 2018 года получена информация о вынесении судами 3 обвинительных приговоров. Осуждено 2 должностных лица (оба - за преступления коррупционной направленности) и 1 иное лицо (взяткодатель). В первом квартале 2018 года получена информация об одном обвинительном приговоре в отношении одного должностного лица таможенных органов региона (Астраханская таможня). Подготовка таможенных органов ЮТУ к работе в условиях проведения Кубка конфедерации 2018 и Чемпионата мира по футболу 2018. Таможенные органы ЮТУ принимают активное участие в мероприятиях по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2018. Работа ведется в соответствии с утвержденным ФТС России и АНО «Оргкомитет Россия-2018» планом мероприятий по сопровождению Кубка конфедераций FIFA 2018 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. В развитие и дополнение данного плана ЮТУ был разработан комплекс мероприятий по подготовке таможенных органов региона к предстоящим международным футбольным турнирам.

Должностными лицами ЮТУ и подчиненных таможенных органов принимается участие в функционировании различных рабочих групп, в том числе межведомственных, созданных в целях обеспечения координации деятельности заинтересованных государственных органов и организаций при подготовке и проведении соревнований. Кроме того, представители ЮТУ участвуют в заседаниях рабочей группы по обеспечению комплексной безопасности в период подготовки и проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону, функционирующей при областном организационном комитете по подготовке к проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону. Межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения законности в период и проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года, Кубка конфедерации 2018 года в городах Волгоград, Ростов-на-Дону и Сочи, функционирующая при Южной транспортной прокуратуре, также включает в себя представителей Южного таможенного управления. Особое внимание уделяется вопросам подготовки воздушных пунктов пропуска городов-участников предстоящих соревнований, расположенных в регионе деятельности управления, к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении спортсменов и гостей футбольных турниров.

В 2018 году регионе деятельности Астраханской таможни завершено обустройство международного аэропорта Волгоград (Гумрак). В январе 2018 года в его пределах открыт воздушный пункт пропуска. Южное таможенное управление совместно с Ростовской таможней также принимает активное участие в рассмотрении проектной документации на обустройство и техническое оснащение пункта пропуска Аэропорт Южный (Платов). Кроме того на уровне ФТС России и отдельно на уровне ЮТУ созданы оперативные штабы по координации деятельности таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых участниками и гостями Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2018 года.