Ростовская таможня даёт добро мастерству и новым технологиям

25 октября ростовские таможенники со своими коллегами из разных регионов страны отметят профессиональный праздник - День таможенника Российской Федерации. В нынешнем году он совпадает с 25-летием Федеральной таможенной службы и 20-летием Всероссийского Союза ветеранов таможенной службы. Совпадение этих юбилейных дат подтверждает преемственность традиций и неразрывную связь многих поколений таможенников. Четверть века новейшей истории российской таможенной службы - знаковый период. За это время изменились формы работы, правовое поле в таможенной сфере, информационные технологии и многое другое. О том, что коллектив Ростовской таможни целиком соответствует требованиям времени, говорят результаты работы. По итогам за 9 месяцев 2016 года контрольное задание по доходам, администрируемым таможенными органами, выполнено Ростовской таможней на 102,2%, в федеральный бюджет перечислено 16,7 млрд. рублей. Таким образом, говоря об эффективности труда, можно сказать, что каждый ростовский таможенник принес в бюджет более 18,9 миллионов рублей.

В 2015-2016 году объемы взимаемых таможенных платежей находятся на стабильном уровне. С 1991 по текущий период 2016 года Ростовской таможней в федеральный бюджет перечислено 322 млрд. руб. В состав таможни входят 11 таможенных постов: Азовский таможенный пост, Несветайский, Белокалитвинский, Волгодонский, таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону, Речной порт Ростов-на-Дону, Морской порт Азов, таможенный пост МАПП Новошахтинск, таможенный пост МАПП Гуково, ЖДПП Гуково и Ростовский таможенный пост - Центр электронного декларирования. Расположение г. Ростова-на-Дону на пересечении важнейших торговых путей определяет ведущие позиции Ростовской таможни по основным направлениям деятельности среди таможенных органов юга России. Совершение таможенного оформления и осуществление таможенного контроля ведется на всех направлениях перемещения товаров: в воздушных, автомобильных, железнодорожных и морских пунктах пропуска.

С начала 2016 года через таможенные посты проследовало и было оформлено в таможенном отношении около 550 тысяч транспортных средств (из них 42 тысячи грузовых, 487 тысяч легковых и около 20 тысяч автобусов), 6,7 тысячи морских судов, порядка двух тысяч авиарейсов и 27 тысяч железнодорожных составов. Всего за 9 месяцев 2016 года в Ростовской таможне оформлено более 51 тысячи деклараций на товары, что на 18% больше, чем за аналогичный период 2015 года, общим весом свыше 11,5 млн. тонн и стоимостью около 4,5 млрд. долл. США. По объему декларирования Ростовская таможня занимает лидирующие позиции среди таможен региона. Основными странами-партнерами при импорте являлись: Китай (17,3% стоимостных объемов импорта - оборудование, суда, электромашины), Украина (15,2% стоимостных объемов - оборудование, изделия из черных металлов, минеральное топливо), Турция (14,4% стоимостных объемов - суда, минеральные вещества, продукты неорганической химии), Германия (10,2% стоимостных объемов - оборудование).

Основными странами-партнерами при экспорте являлись Турция (27,9% стоимостных объемов экспорта - злаки, черные металлы, масла, овощи), Алжир (16,5% стоимостных объемов - части аппаратов), Ирак (10,3% стоимостных объемов - части аппаратов). Внешнеторговые операции на протяжении 2016 года осуществляли 1996 участников ВЭД. С лета 2014 года Ростовская таможня принимает непосредственное участие в оформлении и отправке МЧС России гуманитарных грузов в адрес жителей Донбасса. Это предметы первой необходимости, продовольствие, медикаменты, топливо, стройматериалы и электрооборудование. За два с небольшим года было оформило 56 гуманитарных конвоев, из них 8 гуманитарных конвоев отправили в 2016 году. Вес последних восьми превысил 6,8 млн.тонн. Должностные лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни в любое время дня и ночи в зависимости от оперативной обстановки совершают таможенные операции, в том числе документальный контроль, после чего уже оформленный в таможенном отношении гуманитарный груз направляется в пункты пропуска. Такой механизм позволяет минимизировать время следования колонн через границу.

Еще около 300 товарных партий гуманитарных грузов, весом 35,6 тысяч тонн было направлено на юго-восток Украины через таможенные посты МАПП Новошахтинск и ЖДПП Гуково. Готовность совместно решать поставленные задачи ценится руководством МЧС России. Нескольким должностным лицам Ростовской таможни вручены ведомственные награды Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Уровень взаимодействия таможенников с представителями МЧС России получает высокую оценку и на государственном уровне. За достигнутые высокие результаты в деле защиты экономических интересов и обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, выполнение особо важных и сложных заданий при оказании гуманитарной помощи жителям Донецкой и Луганской областей Украины заместитель начальника Несветайского таможенного поста Сергей Еременко награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Быстрое и качественное совершение таможенных процедур и таможенного контроля сегодня немыслимо без использования передовых информационных технологий. Зарекомендовав себя как эффективный инструмент ускорения таможенных операций, безбумажные технологии позволяют существенно повысить уровень информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, а также обеспечивают автоматическую обработку сведений, содержащихся в представляемых документах, и повышают оперативность принятия решений. Среди перспективных технологий, внедрение которых начато в 2015 году, автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический выпуск товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта. Новый механизм исключает возможность участия должностного лица таможенного органа в регистрации деклараций на товары и принятии решений о выпуске товаров, что значительно сокращает сроки таможенных операций, а также делает эти технологии максимально быстрыми и прозрачными.

Среднее время автоматической регистрации составляет от 20 до 40 секунд, автоматического выпуска товаров - 4-5 минут. С апреля 2015 г. данная технология внедрена на Несветайском таможенном посту Ростовской таможни. Решением ФТС России перечень таможенных постов, в которых осуществляется применение данной технологии, расширен. С июня 2015 г. в пилотную зону по применению данной технологии включены Азовский таможенный пост и Ростовский таможенный пост (ЦЭД). Автоматическая регистрация также осуществляется в отношении ввозимых товаров, помещенных под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или свободной таможенной зоны. Данная технология стремительно набирает обороты. Если в 2015 году автоматически было зарегистрировано всего 1,5% экспортных деклараций, то количество деклараций на товары, зарегистрированных в 2016 году в автоматическом режиме, - 6,6 тысячи штук и составляет 20% от общего количества деклараций на экспортируемые товары.

Еще одна перспективная информационная технология - удаленный выпуск товаров. Она предусматривает разделение таможенных операций на процессы документального и фактического контроля товаров. Эта технология позволяет участникам ВЭД оптимизировать логистику поставок, сократить время и издержки на транспортировку товаров и работу таможенных специалистов. Технология весьма востребована участниками ВЭД. Продолжается эксперимент по декларированию товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме. Первыми в эксперимент были включены два поста Ростовской таможни - Азовский и Несветайский. На сегодняшний день к эксперименту подключены все таможенные посты Ростовской таможни. Совершение таможенных операций при декларировании таможенного транзита в электронной форме обеспечивает возможность удаленного предоставления необходимых документов и сведений, а также декларирования процедуры транзита заблаговременно, т.е. до фактического прибытия транспортного средства в пункт пропуска, что способствует существенному сокращению сроков помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, указанные сведения могут использоваться и в качестве предварительной информации, подлежащей предоставлению при прибытии товаров и транспортных средств, что способствует повышению пропускной способности пунктов пропуска.

С августа 2016 года по февраль 2017 года проводится эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Одним из участников пилотной зоны эксперимента является таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону. Любое физическое лицо может заранее, до перемещения товаров через таможенную границу, подать пассажирскую таможенную декларацию в электронной форме. Сделать это можно с использованием интернет-ресурсов в системе «Личного кабинета» или информационных систем декларанта, предназначенных для представления таможенным органам сведений в электронной форме. Единая автоматизированная информационная система таможенных органов регистрирует электронную декларацию и присваивает уникальный номер. По прибытию в таможенный орган инспектору сообщается номер, он распечатывает декларацию. В случае необходимости уплачиваются соответствующие таможенные платежи, после чего происходит выпуск декларации на товары. Такой порядок значительно сокращает время и упрощает процесс совершения таможенных процедур для физических лиц. Однако данный порядок не применяется при декларировании транспортных средств для личного пользования, товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а также товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

В текущем году в регионе деятельности Ростовской таможни предотвращен ввоз на территорию ЕАЭС более 10 тонн продукции, качество и безопасность которой не были подтверждены соответствующими документами государственных контролирующих органов. Среди них: 46 кг воска пчелиного и 68,2 кг грецких орехов выявлено на таможенном посту МАПП Гуково, 10 101,56 кг консервированной продукции (фасоль, оливки, готовые соусы, готовые блюда, горох) - на таможенном посту МАПП Новошахтинск. Данная продукция была вывезена с территории ЕАЭС или уничтожена в соответствии с действующим таможенным законодательством. За 9 месяцев 2016 года при совершении таможенных операций до выпуска товаров для внутреннего потребления изъято и уничтожено 21,9 тонны «санкционной» продукции (персики и нектарины, странами происхождения которых являлись Франция, Италия, Греция, Румыния). Также впечатляют результаты деятельности таможни по выявлению контрафактных товаров. За 9 месяцев 2016 года должностными лицами таможни возбуждено 12 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст. 14.10 КоАП России «Незаконное использование чужого товарного знака» и 3 дела по ч.1 ст. 7.12 КоАП России «Нарушение авторских и смежных прав». Выявлено свыше 233 тысяч единиц контрафактных товаров, среди которых этикетки для бутылок, игрушки, кондитерские изделия, пряжа, одежда и обувь.

Не ослабляет своих позиций Ростовская таможня и в правоохранительной деятельности. За 9 месяцев 2016 года Ростовской таможней возбуждено 1313 дел об административных правонарушениях и 14 уголовных дел. Из общего числа уголовных дел по экономическим составам возбуждено 11, еще три - по фактам контрабанды наркотиков. Пять уголовных возбуждено по ст. 193 УК РФ за нарушение требований валютного законодательства о возврате в РФ в установленном порядке денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации в крупном размере. Сумма невозвращённых денежных средств составила 45,94 млн. руб. Выявленные факты незаконного совершения валютных операций по переводу денежных средств с заявлением недостоверных сведений об основаниях, целях и назначении перевода стали поводом для возбуждения еще трех дел. Сумма невозвращённых денежных средств составила 1350 млн.руб. По фактам уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размерах возбуждено еще 3 уголовных дела. Сумма уклонения от уплаты таможенных платежей составила 153,22 млн.руб.

Сумма наложенных штрафов по административным составам превысила 15 млн. рублей. Всего в 2016 году было исполнено 628 постановлений по делам об АП, взыскано штрафов на сумму 7,6 млн. рублей. За 9 месяцев 2016 года передано в федеральную службу судебных приставов и уполномоченные органы имущество, обращенное в федеральную собственность, на общую сумму 4,3 млн. руб. по 397 исполнительным документам. Одна треть всех дел об АП возбуждена по фактам недекларирования товаров. Увеличение количества подобных правонарушений совпало с восстановлением в сентябре чартерного авиасообщения с Анталийским побережьем Средиземного моря и объясняется стремлением недобросовестных предпринимателей сэкономить на уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых под видом товаров для личного пользования, но предназначенных для коммерческого использования. К примеру, у гражданина США, прилетевшего в донскую столицу из Стамбула, были обнаружены предметы бижутерии общим количеством 13,5 тысячи штук, весом 25 кг, в том числе: часы, серьги, кольца, цепочки и всевозможные заготовки для украшений. А в багаже двух дам, прилетевших в Ростов-на-Дону из Праги, оказался целый арсенал товаров для красоты и ухода: у одной - принадлежности для маникюра (лаки, покрытия, наклейки), общим количеством 319 единиц, а у другой - аксессуары для перманентного макияжа в количестве - 457 штук.

Другой громкий случай связан с недекларированием товаров, таможенная стоимость которых составила порядка 96 тысяч евро, что почти в 10 раз больше установленных законом норм беспошлинного ввоза. Пассажир, прилетевший из Праги, переместил через таможенную границу товары класса «люкс» (кольца, серьги, часы, галантерейные товары) таких брендов как Vacheron Constantin, Chopard, Hublot, Louis Vuitton, Burberry, Brunello Cucinelli, Stefano Ricci. Сумма неуплаченных в данном случае таможенных платежей составила около 1,9 миллиона рублей. По-прежнему часто предотвращаются попытки незаконного перемещения культурных ценностей. Только на таможенном посту Аэропорт Ростов-на-Дону возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по ст. 16.3 КоАП России. Предотвращен незаконный вывоз старинных монет, банкнот, книг, статуэток, антикварного оружия. В октябре 2016 года пресечено еще две попытки вывоза за рубеж товаров, признанных экспертами культурными ценностями. Качественное и своевременное решение огромного спектра разнообразных, но одинаково важных задач под силу только сплоченному и дружному коллективу профессионалов, которым и является коллектив Ростовской таможни.

Штатная численность Ростовской таможни - 937 единиц, при этом фактическая численность - 886 человек. Таможня укомплектована на 94,5%, что соответствует установленной норме и является достаточным для исполнения возложенных задач. Вместе с тем, такая ситуация дает возможность отбора наиболее высококвалифицированных специалистов и их приема в таможенные органы. 99,4% от общего числа должностных лиц таможни имеют высшее образование, из них у почти трети два или более двух высших образования. В Ростовской таможне несут службу порядка 300 выпускников Российской таможенной академии и ее филиалов, т.е. треть должностных лиц таможни имеют профильное высшее образование ведомственного ВУЗа. Тем не менее, стоящие перед таможенниками задачи требуют постоянного совершенствования знаний. За 9 месяцев 2016 года треть должностных лиц Ростовской таможни получили дополнительное профессиональное образование, при этом, как правило, без отрыва от выполнения своих основных служебных задач.

«В этот знаменательный день хочу выразить искреннюю благодарность всему личному составу Ростовской таможни, - обращается с поздравительными словами к своему коллективу начальник таможни Андрей Беляев. - От вашей добросовестной работы и ответственности зависят не только показатели служебной деятельности, но и, самое важное, - авторитет и доброе имя нашей таможни. Самые теплые слова в день рождения российской таможни - ветеранам, которые передают свой бесценный опыт молодому поколению, оказывают нам существенную помощь в повышении уровня профессионального мастерства, решении служебных и воспитательных задач. От всей души желаю вам, вашим родным и близким, доброго здоровья и семейного благополучия, дальнейших успехов в службе и новых профессиональных достижений на благо нашего Отечества!»