​Проблему 2017 обсудили на Консультативном совете

Для Калининградской области, на всей территории которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной и инвестиционной деятельности - Особая экономическая зона, наверняка станет знаковым следующий год. 1 апреля 2016 года истекает срок применения порядка определения статуса товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ). Это означает, что калининградским участникам внешнеэкономической деятельности и таможенным органам придётся научиться работать в новых условиях. А органам исполнительной власти будет необходимо разработать механизмы компенсаций для местных перерабатывающих предприятий с целью создания достойных условий для развития бизнеса. 8 декабря в Калининградской областной таможне состоялось заседание Консультативного совета по таможенной политике, посвящённое вопросам перемещения товаров, произведённых в условиях ОЭЗ в Калининградской области, после 1 апреля 2016 года. «Сегодня мы продолжаем серию консультаций, начатую Правительством Калининградской области, Федеральной таможенной службой, бизнесом, в свете перехода с 1 апреля 2016 года к взиманию таможенных пошлин с вывозимой продукции калининградских предприятий», - сообщил начальник Калининградской областной таможни Александр Кочнов, открывая заседание. Он предложил присутствующим активно участвовать в дискуссии, вносить конкретные предложения. «Мы вместе должны сделать всё от нас зависящее, чтобы облегчить переход к функционированию в условиях нового законодательства», - подчеркнул Кочнов.

Более подробно главный вопрос повестки дня осветила Светлана Куманёва, исполняющая обязанности первого заместителя начальника таможни. В своём докладе она перечислила нормы действующего законодательства, которые сохранятся и после 1 апреля 2016 года. Так, у участников ВЭД останется возможность помещать при ввозе иностранные товары под таможенную процедуру (СТЗ). До 1 января 2017 года не изменится порядок определения статуса готовой продукции для резидентов, зарегистрированных в Калининградской области до 1 января 2012 года, которые могут помещать готовую продукцию под таможенную процедуру реимпорта с использованием заключения формы ТТС о статусе товара. В прежнем порядке будет осуществляться транзит из ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть Таможенного союза через территорию иностранного государства товаров Таможенного союза, в том числе готовой продукции, выпущенной в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Кроме того, изменения не коснутся порядка использования транспортных средств, помещённых под таможенную процедуру СТЗ, в качестве транспортных средств международной перевозки и порядка перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами.

В то же время, с 1 апреля 2016 года в Калининградской области меняется порядок завершения действия таможенной процедуры СТЗ в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, используемых в производстве готовой продукции, в части применения таможенной процедуры реимпорта. Это означает, что лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, и которые по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона №13-ФЗ и являются производителями товаров в ОЭЗ в Калининградской области, не смогут больше использовать таможенную процедуру реимпорта в отношении готовой продукции с освобождением от уплаты таможенных платежей, с предоставлением заключения ТТС. Кроме того, устанавливается необходимость уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении произведённых товаров, планируемых к вывозу на остальную часть таможенной территории ЕАЭС (в отношении готовой продукции либо сырьевых компонентов). Светлана Куманёва предложила участникам заседания рассмотреть варианты уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении готовой продукции в двух случаях: при осуществлении идентификации в соответствии со статьей 20 Соглашения о СЭЗ в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ и предназначенных для совершения в отношении таких товаров операций по переработке (обработке), и если идентификация в отношении готовой продукции отсутствует.

Один из вариантов подразумевает ввоз иностранного сырья с уплатой таможенных платежей и вывоз готовой продукции без уплаты таможенных платежей. При выборе второго варианта вывоз готовой продукции осуществляется с уплатой таможенных платежей в отношении готовой продукции без проведения идентификации. Но в этом случае пока не до конца определен порядок определения таможенной стоимости. Также после 1 апреля 2016 года будет возможно вывезти готовую продукцию с уплатой таможенных платежей в отношении иностранного сырья при осуществлении идентификации в упрощённом порядке с применением декларации на товары (ДТ) в качестве заявления на идентификацию. Упрощённый порядок идентификации иностранных товаров в готовой продукции возможен только в одном случае, когда декларантом товаров - готовой продукции - при завершении действия таможенной процедуры СТЗ, декларантом иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру СТЗ, и производителем является одно и то же лицо. Есть и ещё один вариант - готовая продукция может быть вывезена с уплатой таможенных платежей в отношении иностранного сырья с использованием заявления на идентификацию.

В завершение своего выступления Светлана Куманёва сообщила, что ФТС России разработан проект порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, в готовой продукции. «Проект размещён на интернет-портале Правительства Российской Федерации поэтому у всех заинтересованных лиц есть возможность изучить его и внести изменения и дополнения», - подчеркнула представитель таможни. Министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова предложила проводить совместную работу по информированию участников ВЭД об изменениях, вступающих в силу 1 апреля 2016 г., путем проведения серии семинаров на площадке Калининградской торгово-промышленной палаты, с участием представителей бизнеса, власти и таможни. Кроме того, министр ответила на вопросы участников заседания, в том числе, касающихся субсидирования - предоставления поддержки юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Калининградской области, и резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области. Завершилось заседание активной дискуссией. Представители бизнеса озвучили целый ряд интересующих их моментов. Поскольку многие вопросы требовали совместной проработки не только со стороны таможни, Правительства области, но и самих участников ВЭД, было принято решение вернуться к ним в ходе последующих мероприятий, посвящённых «проблеме 2016». Ближайшее - заседание рабочей группы по таможенным вопросам должно состоятся уже в конце декабря. А на первый квартал будущего года запланировано расширенное заседание Консультативного совета по таможенной политике при Калининградской областной таможне с участием крупнейших предприятий области.