​Коллегия ФТС России обсудила итоги 2014 года и определила приоритетные задачи на 2015 год

27 февраля 2015 года руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов провел расширенное заседание Коллегии ФТС России, где были рассмотрены итоги работы таможенных органов Российской Федерации в 2014 году и определены основные задачи на 2015 год. Коллегия ФТС России отметила, что достигнутые показатели являются результатом целенаправленной работы таможенных органов по обеспечению собираемости таможенных платежей, совершенствованию таможенного администрирования, созданию благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности. В 2014 году ФТС России обеспечила поступление таможенных и иных платежей в объеме, превышающем 50 процентов доходной части федерального бюджета. Сумма платежей, учтенная по доходным статьям федерального бюджета, составила 7,1 трлн руб., что на 8,2% больше, чем в 2013 году.

В 2014 году было предоставлено льгот по уплате таможенных платежей на сумму 536,5 млрд руб. По результатам проверки сведений о стране происхождения товаров принято 5,8 тыс. решений об отказе в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций, что повлекло дополнительные начисления таможенных платежей на сумму 258,7 млн руб. ФТС России предоставила субсидии из федерального бюджета для возмещения затрат по уплате таможенной ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость лицам, участвующим в проекте инновационного центра «Сколково», в размере 400 млн руб. Коллегия ФТС России подчеркнула, что помимо решения задачи пополнения федерального бюджета, в 2014 году проводилась плановая работа в системе таможенных органов по повышению качества и результативности таможенного администрирования и устранения административных барьеров для бизнеса.

Одним из основных показателей успешной работы таможенных органов является сокращение сроков совершения таможенных операций. К концу прошедшего года время, требуемое для проведения таможенного контроля в пунктах пропуска на российском участке границы Таможенного союза, составляет не более 45 минут. Время осуществления таможенных операций при выпуске товаров (при условии, что товары не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые партии, требующие дополнительной проверки) составило 2 часа при экспорте и 5 часов при импорте (в 2013 году при экспорте – 2,5 часа, при импорте – 12 часов).

ФТС России проведена значительная работа по реализации мероприятий по введению обязательного электронного декларирования товаров с 1 января 2014 года, ускорению прохождения контроля товаров и транспортных средств в железнодорожных пунктах пропуска за счет введения с 1 октября 2014 года обязательного предварительного информирования о ввозе товаров, сокращению количества документов, запрашиваемых на бумажных носителях (стало при экспорте – 6 документов, при импорте – 8), внедрению технологии удаленного выпуска товаров и удаленной уплаты таможенных платежей в электронном виде, применению субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками для категорирования участников ВЭД.

Мероприятия в рамках исполнения «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», запланированные на 2014 год, реализованы, значения установленных показателей эффективности деятельности таможенных органов достигнуты. В 2014 году было подано более 4,3 миллиона деклараций на товары в электронном виде с использованием сети «Интернет», что составило 99,9% от общего количества деклараций на товары, оформленных таможенными органами. Более 80 тысяч участников ВЭД применяли электронную форму декларирования (99,5 от общего количества участников ВЭД, подавших декларации на товары). С применением технологии удаленного выпуска было оформлено более 448 тыс. деклараций на товары, поданных в таможенные органы в электронном виде, что составило 10,4% от общего количества оформленных деклараций на товары.

С применением субъектно-ориентированного подхода к управлению рисками на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД определено более 2 тысяч лиц с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, на долю которых к концу 2014 года приходилось более 42% от общего количества оформленных деклараций на товары и более 56% от общей суммы таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет (при импорте товаров). Внедрение технологии упрощенного порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты перевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже, позволило уменьшить временной интервал для пересадки физических лиц с международного рейса на внутренний рейс (и наоборот) и ускорения осуществления таможенного контроля в отношении трансферного багажа этих лиц без выдачи в месте трансфера (пересадки) в случаях отсутствия необходимости письменного декларирования товаров.

В 2014 году ФТС России продолжалась работа по обеспечению межведомственного взаимодействия. Разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия с 32 федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромторгом России, Минкультуры России, Россельхознадзором, Роспотребнадзором, Росздравнадзором, Росаккредитацией и т.д. В целях технической реализации технологических карт межведомственного взаимодействия функционируют 55 электронных сервисов, обеспечивающих получение и передачу информации между федеральными органами исполнительной власти в электронном виде. По итогам проверки заявленных кодов товарной номенклатуры за год сумма доначисленных таможенных платежей составила более 4,96 млрд руб., из которых взыскано в бюджет 3,60 млрд руб.

ФТС России принимала активное участие в формировании Евразийского экономического союза, к которому с января 2015 года присоединилась Республика Армения. Завершается работа по обеспечению полноправного участия Киргизской Республики. Также ФТС России решала задачи по кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и подготовки Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. В рамках Объединенной коллегии государств-участников Таможенного союза с участием таможенных служб Белоруссии и Казахстана подготовлено и принято 86 решений по проблемным вопросам в целях единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза. Расширено сотрудничество с деловыми кругами. В прошедшем году состоялось более 90 рабочих встреч, семинаров, конференций и круглых столов по вопросам таможенного дела. Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России преобразован в Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России.

Коллегия ФТС России отметила, что на официальном сайте ФТС России, который посетили свыше 4 млн пользователей, регулярно размещались видеосюжеты о мероприятиях, проводимых ФТС России и подчинёнными таможенными органами. При информационной поддержке ФТС России создано интернет-телевидение освещающее деятельность таможенных органов – Интернет-ТВ-канал «Таможня-ТВ». За год подготовлено 33 выпуска программы из 257 видеосюжетов. При непосредственном участии ФТС России для совершенствования нормативной базы по регулированию таможенной процедуры свободной таможенной зоны были разработаны федеральные законы «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

В 2014 году принято 5 федеральных законов, разработанных ФТС России, а также 8 проектов федеральных законов внесены Правительством Российской Федерации для рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, в рамках законопроектной деятельности ФТС России участвовала в разработке 186 законопроектов, 349 проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В 2014 году издано 68 нормативных правовых акта ФТС России, зарегистрированных Минюстом России. Ведомственная правовая база в сфере таможенного дела сокращена на 606 правовых актов в результате отмены устаревших или переиздания действующих актов. В 2014 году уделялось внимание укреплению взаимосвязей с таможенными службами зарубежных стран. Заключено тринадцать международных договоров и 5 меморандумов с таможенными службами тринадцати стран.

По итогам работы за 2014 год таможенными органами Российской Федерации возбуждено 1 890 уголовных дел. Из них по статье 229.1 УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры» возбуждено 491 уголовное дело, по статье 226.1 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники – 616 дел, по статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей – 506 дел. Из незаконного оборота изъято более 465 кг наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, 20 кг сильнодействующих веществ.

Таможенные органы при осуществлении функций по выявлению и пресечению нарушений административного законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела возбудили 80 385 дел об административных правонарушениях. Предметами административных правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, валюта, табак, алкогольная продукция текстильные материалы и изделия, оружие и боеприпасы, а также мясная продукция.В рамках работы по защите интеллектуальной собственности таможенными органами в 2014 году возбуждено 1 270 дел об административных правонарушениях по фактам незаконного использования товарного знака, предотвращён ущерб правообладателям на сумму около 2,4 млрд руб. Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров за 2014 год проведено 6 684 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По их результатам доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 7,3 млрд руб., взыскано - 2,9 млрд руб., возбуждено 2 568 дел об административных правонарушениях и 176 уголовных дел.

Коллегия ФТС России определила основные задачи таможенных органов на 2015 год. Особое внимание будет обращено на формирование поступления доходов в федеральный бюджет, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия. Определены конкретные мероприятия, направленные на сокращение сроков и упрощение порядка совершения таможенных операций, оптимизацию процедур декларирования и выпуска товаров с использованием информационных таможенных технологий, повышение результативности таможенного контроля до и после выпуска товаров на основе применения системы управления рисками, защиту отечественных производителей, охрану объектов интеллектуальной собственности и законных интересов правообладателей, совершенствование организационно-управленческой деятельности.