Дальневосточные таможенники подвели итоги работы в 2014 году

Во Владивостоке состоялось итоговое заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Заседание коллегии проходило в режиме видеоконференцсвязи со всеми таможнями Дальневосточного региона. В заседании приняли участие заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, представители ФТС России, руководство ДВТУ, таможен и таможенных постов, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Дальневосточного региона. На заседании коллегии были подведены итоги работы таможенных органов Дальнего Востока в 2014 году и определены перспективы развития на 2015 год. В 2014 год таможенные органы ДВТУ осуществляли свою деятельность в соответствии с задачами, определенными Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, Планом мероприятий («дорожной картой») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также в рамках иных планов ФТС России, ДВТУ и таможен региона. В 2014 году в таможенных органах региона осуществляли внешнеэкономическую деятельность 9 839 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Российской Федерации. По сравнению с 2013 годом (9 999) количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сократилось на 1,6%. При этом количество экспортеров возросло на 3,0% (с 1 058 до 1 090), а число импортеров сократилось на 1,8% (с 9 356 до 9 183).

Товарооборот. Учитываемый во внешней торговле товарооборот через таможенные органы региона составил 26,8 млрд. долл. США. По сравнению с 2013 годом (30,1 млрд. долл. США) стоимость товарооборота сократилась на 11,0%, а физический объем товарооборота сократился на 8,1% (с 34,2 до 31,4 млн. тонн). Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока во внешнеторговом обороте традиционно выступали: Китайская Народная Республика, Республика Корея и Япония. Стоимость экспорта составила 10,2 млрд. долл. США или 38,1% товарооборота, при этом стоимостной объем экспорта по сравнению с 2013 годом (11,3 млрд. долл. США) сократился на 9,7%, вес экспортных грузов сократился на 9,1% (с 26,9 до 24,4 млн. тонн), при увеличении суммы уплаченных в торговом обороте таможенных платежей на 7,0% (с 9,7 до 10,4 млрд. руб.). Стоимость импорта составила 16,6 млрд. долл. США или 61,9% товарооборота, стоимостной объем импорта по сравнению с 2013 годом (18,9 млрд. долл. США) сократился на 12,2%, физический объем - на 4,2% (с 7,3 до 7,0 млн. тонн), при увеличении суммы уплаченных в торговом обороте таможенных платежей на 4,0% (с 143,4 до 149,1 млрд. руб.). Пополнение федерального бюджета. За 2014 год таможенными органами региона перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации 179 758,75 млн. рублей. Установленное ФТС России контрольное задание на 2014 год выполнено управлением на 98,97%.

По итогам работы за 2014 год каждый рубль, вложенный в развитие таможенных органов, подчиненных ДВТУ, дал отдачу порядка 30 рублей. Вклад в казну от работы каждого должностного лица таможенных органов региона в 2014 году составил 38,65 млн. рублей. Эксперименты, проводимые в таможенных органах ДВТУ. В 2014 году продолжилось проведение ряда экспериментов, направленных на совершенствование таможенных операций. В связи с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации по созданию свободного порта Владивосток, особенную актуальность приобретают результаты эксперимента по оптимизации совершения таможенных операций и сокращения сроков нахождения контейнеров в морских портах Восточный и Владивосток. Реализованные в ходе эксперимента мероприятия позволили выполнить контрольный показатель «Срок нахождения товара в морском порту, за исключением хранения», установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. №739-р. На 2014 год данный показатель составлял 8 суток. Фактически в морском порту Восточный срок нахождения товаров в порту, за исключением хранения, составил 6 дней, в морском порту Владивосток – 8 дней.

Кроме того, удалось добиться сокращения времени совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска в связи с практической реализацией в МАПП Пограничный и ДАПП Полтавка с августа 2014 года эксперимента по взаимному признанию результатов таможенного контроля. В 2014 году продолжена реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования» в части сокращения срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных и смешанных пунктах пропуска. Таможенным органам удалось сократить время совершения операций. Для товаров, подлежащих ветеринарному, карантинному фитосанитарному и санитарно-карантинному контролю, время совершения операций, в среднем по ДВТУ, сокращено с 43 в 2013 году до 42 минут в 2014 году (при установленном ФТС России контрольном значении на конец 2014 года в 48 минут). По остальным товарам - с 30 до 28 минут (при установленном ФТС России контрольном значении на конец 2014 года в 30 минут).

Перспективные таможенные технологии. С 1 января 2014 года введено обязательное электронное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В регионе деятельности ДВТУ проблем, связанных с переходом на обязательное электронное декларирование, не возникало. Доля деклараций на товары, поданных с применением электронного декларирования, составляет 99,92%. С 1 октября 2014 года таможенными органами региона обеспечено использование предварительной информации в отношении всех товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. В прошедшем году интенсивно развивалась технология, предусматривающая получение документов таможенными органами посредством межведомственного информационного взаимодействия. Так, если в феврале 2014 года доля сообщений с предоставлением документов от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти составляла 1,5%, то в декабре это значение достигло 41%. В 2014 году отдельное внимание уделялось реализации технологии совершения таможенных операций в отношении морских (речных) судов без участия должностных лиц таможенных органов в работе комиссии на борту судна, позволяющей сократить время совершения таможенных операций, связанных с прибытием/убытием товаров, а также эффективно использовать кадровый потенциал. Доля бескомиссионного оформления морских (речных) судов остается на стабильно высоком уровне. Так, в 4 квартале 2014 года показатели бескомиссионного оформления составили на прибытие – 63% судов, на убытие – 85% судов.

Система управления рисками. В 2014 году большое внимание уделялось контролю за соблюдением установленных сроков выпуска товаров. При росте количества регистрируемых деклараций на товары уровень проводимого фактического таможенного контроля существенно сократился. Несмотря на это результативность применения мер по минимизации рисков в части выявления правонарушений возросла. Так, по итогам 2014 года в результате применения мер по минимизации рисков в 1 140 случаях возбуждены дела об административных правонарушениях (об АП) (в 2013 году – 910 дел об АП, рост на 25,3%), штрафные санкции составили 122,8 млн. руб. (в 2013 году – 66,5 млн. руб., рост на 84,7%). Защита прав интеллектуальной собственности. В 2014 году выявлено и признано контрафактными 647 355 единиц продукции (ЕКП) при установленном контрольном значении не менее 460 000 ЕКП, возбуждено 245 дел об АП, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7. 12 и частью 1 статьи 14. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в 2013 году – 221 дело об АП). Приняты решения о привлечении к ответственности по 231 делу об АП по данной категории (в 2013 году – по 156 делам об АП), назначено наказаний в виде штрафа на общую сумму более 7,7 млн. рублей (в 2013 году – более 3,4 млн. рублей).

Работа таможенных органов в условиях санкций. С августа 2014 года таможенными органами региона обеспечивается реализация Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в части недопущения ввоза на территорию Российской Федерации товаров, входящих в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее − Перечень), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Так, в период действия запрета таможенными органами региона принято 3 решения о запрете ввоза товаров, входящих в Перечень, по 8 декларациям на товары приняты решения об отказе в выпуске товаров, входящих в Перечень, заявленных к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; в отношении запрещенных товаров возбуждено 8 дел об АП.

Валютный контроль. За 2014 год подразделениями валютного контроля таможенных органов выявлено 399 случаев нарушений участниками ВЭД валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования на сумму 3,9 млрд. рублей (в 2013 году – 518 случаев на сумму 3,1 млрд. рублей, сумма выявленных нарушений возросла на 26%). По выявленным фактам нарушений валютного законодательства таможнями возбуждено и передано для рассмотрения в территориальные управления Росфиннадзора 309 дел об АП на общую сумму 3,2 млрд. рублей (за 2013 год – 372 дела об АП на сумму 1,3 млрд. рублей). Правоохранительная деятельность. В 2014 году правоохранительными подразделениями таможенных органов региона проводилась целенаправленная работа по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений в таможенной сфере.

Всего в 2014 году возбуждено 213 уголовных дел (в 2013 году – 148), в том числе по основным статьям:
– по ст.193 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) возбуждено 9 уголовных дел по фактам невозвращения из-за границы денежных средств в размере 772,6 млн. рублей;
– по ст.194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) – 69 уголовных дел на общую сумму 374,2 млн. рублей;
– по ст.226. 1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров, культурных ценностей, сильнодействующих веществ) – 75 уголовных дел стоимостью 208,7 млн. рублей. Из них по контрабанде стратегически важных товаров – 50 дел стоимостью 208,5 млн. рублей.

В рамках борьбы с трансграничным перемещением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ возбуждено 53 уголовных дела. Таможенными органами региона в 2014 году возбуждено 6 852 дела об АП, что на 7,9% больше, чем в 2013 году (6 349 дел об АП). По наиболее общественно-опасным правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена статьями 16. 1, 16. 2, 16. 3 КоАП России, возбуждено 4 207 дел об АП (61,4%), что на 11,3% больше, чем за 2013 год (3 779 дел об АП или 59,5%). Борьба с коррупцией. В 2014 году подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов региона по подследственности направлено 50 материалов с признаками преступлений (в 2013 году – 61), в том числе 17 – коррупционного характера (в 2013 году – 19). По результатам рассмотрения данных материалов органами предварительного следствия возбуждено 38 (в 2013 году – 34) уголовных дел, в том числе 22 дела коррупционного характера: 10 – в отношении должностных лиц таможенных органов, 8 – в отношении взяткодателей, 4 – в отношении должностных лиц коммерческих организаций.

Международное сотрудничество. ДВТУ в прошедшем году продолжило взаимодействие с таможенными службами КНР, Республики Корея, Японии. Кроме этого в регионе деятельности ДВТУ состоялся прием делегации Евразийской экономической комиссии во главе с членом Коллегии (министром) по таможенному сотрудничеству В.А. Гошиным. В г.Владивосток под председательством ФТС России состоялись 4-е заседание Комитета по упрощению торговых процедур Расширенной туманганской инициативы и приуроченный к нему семинар по упрощению процедур трансграничной торговли. На базе Находкинской таможни состоялось заседание экспертов ФТС России и Главного таможенного управления КНР по минимизации рисков нарушения таможенного законодательства. Задачи ДВТУ на 2015 год. В целях создания благоприятных условий для участников ВЭД, снижения административных барьеров, расширения сферы использования информационных технологий при одновременном решении задач, стоящих перед таможенными органами, включая эффективное противодействие преступлениям и правонарушениям в таможенной сфере, пополнение доходной части федерального бюджета, в качестве приоритетных для таможенных органов ДВТУ в 2015 году определены следующие задачи:
1) реализация Стратегии развития таможенных органов Российской Федерации до 2020 года;
2) реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»;
3) безусловное выполнение контрольного задания по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами;
4) выполнение контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов ДВТУ на 2015 год;
5) создание в пределах компетенции условий для дальнейшего социально-экономического развития Дальнего Востока (в том числе в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных и ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Дальнего Востока);
6) реализация перспективных таможенных технологий при одновременном усилении контроля за соблюдением сроков выпуска товаров;
7) повышение эффективности процесса управления рисками в целях обеспечения уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в полном объеме, противодействия недостоверному декларированию товаров, в том числе их таможенной стоимости, при осуществлении таможенных операций и на всех этапах таможенного контроля;
8) выявление и пресечение незаконных схем по уклонению от уплаты таможенных платежей, а также контрабанды запрещенных или ограниченных к перемещению через государственную границу товаров;
9) дальнейшее повышение эффективности таможенного контроля после выпуска товаров;
10) осуществление комплекса мероприятий по противодействию коррупции, укреплению служебной дисциплины и правопорядка;
11) формирование положительной судебной практики по вопросам применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
12) развитие сотрудничества с таможенными службами иностранных государств и международными организациями;
13) повышение эффективности и организация равномерного расходования бюджетных средств.

Завершилось заседание коллегии ДВТУ награждением должностных лиц ведомственными наградами, а также вручением дипломов и переходящих вымпелов ДВТУ лучшим коллективам таможенных органов Дальневосточного региона.