Коллегия ФТС России подвела итоги работы таможенных органов в 2013 году и определила задачи на текущий год

28 февраля 2014 года руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов провел заседание Коллегии ФТС России, где были рассмотрены итоги работы таможенных органов Российской Федерации в 2013 году и определены основные задачи на 2014 год. Коллегия ФТС России отметила, что достигнутые показатели являются результатом целенаправленной работы таможенных органов по обеспечению собираемости таможенных платежей, совершенствованию таможенного администрирования, созданию благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности. В 2013 году ФТС России обеспечила поступление в федеральный бюджет таможенных и иных платежей в объеме, превышающем 50 процентов его доходной части. Сумма платежей, учтенная по доходным статьям федерального бюджета, составила 6 565,4 млрд. руб. Это – 101,6% от прогнозного задания. В 2013 году было предоставлено льгот по уплате таможенных платежей на сумму 450,3 млрд руб. Это на 5,2 меньше по сравнению с 2012 годом. По результатам проверки сведений о стране происхождения товаров в 4 раза (по сравнению с 2012 годом) увеличилось количество деклараций на товары, в отношении которых было принято решение таможенных органов об отказе в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций, что повлекло дополнительные начисления таможенных платежей на сумму 490,2 млн руб.

Сокращены сроки совершения таможенных операций. К концу прошедшего года время, требуемое для проведения таможенного контроля в пунктах пропуска на российском участке таможенной границы Таможенного союза, составляет до 47 минут. Также сократилось время выпуска товаров: среднее время осуществления таможенных операций при выпуске товаров (за исключением партий товаров, в отношении которых применяются меры по минимизации риска нарушения таможенного законодательства) составило 2,5 часа при экспорте и 12 часов при импорте. С января 2013 года в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», ФТС России осуществила мероприятия по сокращению сроков совершения таможенных операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования, по сокращению количества документов, запрашиваемых на бумажных носителях, по созданию технических и правовых условий для перечисления таможенных платежей в электронном виде, по реализации субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками.

В 2013 году таможенные органы завершили комплекс подготовительных мероприятий по переходу с 1 января 2014 года на 100% декларирование товаров в электронной форме. В таможенные органы за год было подано более 4,4 млн. деклараций на товары в электронной форме с использованием сети «Интернет». Таможенными органами выпущено более 98,6% таких деклараций. Количество участников ВЭД, применяющих электронную форму декларирования, увеличилось до 94% от общего количества лиц, декларирующих товары. 26 центров электронного декларирования обеспечивают реализацию технологии удаленного выпуска. 10% товаров, декларируемых в электронной форме, были выпущены с применением этой технологии по более 410 тыс. декларациям. В 2013 году ФТС России разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия с 29 федеральными органами исполнительной власти, в том числе в целях предоставления таможенными органами государственных услуг. Для технической реализации технологических карт разработаны 47 электронных сервисов по получению информации от федеральных органов исполнительной власти и 6 сервисов, по которым ФТС России является поставщиком информации в электронном виде.

В результате применения системы управления рисками таможенными органами Российской Федерации в 2013 году принято свыше 14 тысяч решений об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленными процедурами и 578 решений о запрете ввоза/вывоза товаров, возбуждено 553 уголовных дела и более 21 тысяч дел об административных правонарушениях, доначислено таможенных платежей и наложено административных штрафов на сумму более 16,5 млрд. рублей. По итогам проверки заявленных кодов товарной номенклатуры за год сумма доначисленных таможенных платежей составила более 3 млрд руб., из которых взыскано в бюджет 2,8 млрд руб., возбуждено более 1,4 тысяч дел об административных правонарушениях, в рамках которых взыскано административных штрафов на сумму 58,7 млн руб. В 2013 году для реализации информационного взаимодействия между таможенными органами государств - членов Таможенного союза налажена технология обмена сведениями о принятии поручительств при помещении товаров под таможенную процедуру транзита. Введен в эксплуатацию комплекс программных средств для обеспечения статистического декларирования. В рамках Объединенной коллегии государств - членов Таможенного союза с участием таможенных служб Белоруссии и Казахстана подготовлено и принято 40 решений по проблемным вопросам в целях единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза.

Всего в 2013 году таможенными органами Российской Федерации возбуждено 1917 уголовных дел. Это на 18,9% больше, чем в 2012 году (1612 уголовных дел). Предметами преступлений преимущественно являлись наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, валюта и автотранспортные средства. В 2013 году расширены полномочия таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности. Так, право производства дознания дало возможность осуществлять предварительное расследование по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей и контрабанды наличных денежных средств (денежных инструментов) в полном объеме, начиная с возбуждения уголовного дела и заканчивая его направлением в суд. Была расширена компетенция таможенных органов в части перечня уголовных дел, по которым могут проводиться неотложные следственные действия. По статье 229.1 УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры…» возбуждено 820 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 350 кг наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, что в 2,36 раза больше по сравнению с прошлым годом (в 2012 году – 148 кг).

В 2013 году в рамках законопроектной работы ФТС России участвовала в разработке 148 законопроектов, 319 проектов нормативных правовых актов. В частности, разработаны и внесены 5 проектов федеральных законов. В 2013 году издано и зарегистрировано Минюстом России 95 нормативных правовых акта ФТС России. Для сокращения ведомственной правовой базы издано 490 правовых актов, которыми признаны утратившими силу 824 правовых акта в связи с несоответствием их таможенному закоодательству. По статье 226.1 УК России «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, … огнестрельного оружия … взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, … иной военной техники…» возбуждено 496 уголовных дел (в 2012 году – 304 дела). По статье 200.1 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» возбуждено 95 уголовных дел. При этом общая сумма предметов преступления превысила 270 млн. рублей в эквиваленте. Уголовная ответственность за данные преступления была установлена принятым 28 июня 2013 года Федеральным законом №134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», что стало возможным в результате совместной работы, проведенной ФТС России и Росфинмониторингом.

ФТС России принимает участие во внедрении системы международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых воздушных перевозок Е-Fгeight для упрощения оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом. Обеспечено при участии ОАО «РЖД» проведение пилотных проектов по электронному документообороту в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. ФТС России вела активную работу по введению в 2014 году обязательного предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. По статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица» возбуждено 382 уголовных дела. Это в 1,67 раз больше, чем в 2012 году. По статье 193 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» возбуждено 99 уголовных дел, по фактам невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации на общую сумму свыше 47,3 млрд. рублей. В 2013 году по статье 189 УК РФ возбуждено 21 уголовное дело по фактам незаконного экспорта сырья, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. В 2013 году таможенные органы получили право возбуждать уголовные дела при выявлении фирм-однодневок, и по ст.173.1 УК РФ «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» было возбуждено 4 уголовных дела.

Таможенными органами в 2013 году всего возбуждено около 80 тысяч дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний более чем по 74 тысячам делам об административных правонарушениях, исполнено более 40 тысяч постановлений с взысканием в федеральный бюджет штрафов на сумму 695 млн. рублей. Также возбуждено 1,2 тысяч дел об административных правонарушениях по фактам незаконного использования товарного знака, выявлено 9,4 млн. единиц контрафактной продукции и предотвращен ущерб правообладателям на сумму около 5 млрд. руб. Коллегия ФТС России определила основные задачи таможенных органов на 2014 год. Особое внимание будет обращено на формирование поступления доходов в федеральный бюджет в части безусловного исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия. Определены конкретные мероприятия, направленные на сокращение сроков и упрощение порядка совершения таможенных операций, оптимизацию процедур декларирования и выпуска товаров с использованием информационных таможенных технологий, повышение результативности таможенного контроля до и после выпуска товаров на основе применения системы управления рисками, защиту отечественных производителей, охрану объектов интеллектуальной собственности и законных интересов правообладателей, совершенствование организационно-управленческой деятельности.