Активный диалог пограничных таможен

В соответствии с программой международных связей в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Крупец» (Россия) состоялась очередная рабочая встреча делегаций руководящего состава Курской и Сумской таможен. Открыл рабочую встречу исполняющий обязанности начальника Курской таможни Евгений Тимофеев. Он отметил высокий уровень партнерских взаимоотношений руководства сопредельных таможен и немалый позитивный потенциал, накопленный за последние годы.

Начальник Сумской таможни Министерства доходов Украины Дмитрий Афанасиади в своем выступлении отметил положительные практические результаты российско-украинских рабочих встреч. Затем стороны обсудили актуальные вопросы взаимодействия, детально остановились на изменениях в таможенном законодательстве двух государств, на практике таможенного администрирования и применения перспективных информационных технологий.

Исполняющий обязанности первого заместителя начальника Курской таможни Владимир Киссер проинформировал присутствующих о вступивших в силу с 12 ноября 2013 года изменениях в процедуре таможенного транзита товаров, касающихся мер обеспечения соблюдения таможенного транзита при ввозе товаров на территорию Таможенного союза в регионе Центрального федерального округа. К этим мерам в соответствии с п.1 ст.217 Таможенного кодекса Таможенного союза относятся обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенное сопровождение. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается денежными средствами, банковской гарантией, поручительством, а также залогом имущества. Книжки МДП (Международной дорожной перевозки) в качестве меры обеспечения таможенного транзита не применяются.

Благодаря пониманию со стороны украинских коллег и совместным усилиям, применение вышеуказанных мер не привело к увеличению очередей в сопредельных пунктах пропуска. Среднесуточное количество транспортных средств с товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с процедурой таможенного транзита, до 12 ноября 2013 года составляло 116 автомобилей, с 12 по 18 ноября - 93 автомобиля, с 19 по 26 ноября- 107 транспортных средств.

В регионе деятельности Курской таможни участниками внешне экономической деятельности и перевозчиками в качестве основного средства обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется поручительство. Поручителями выступают пять российских страховых компаний, с которыми ФТС России заключило соответствующие договора. С целью недопущения очередей в пунктах пропуска, подготовка дополнений к проектам договоров поручительств производится коммерческими структурами в непосредственной близости от пунктов пропуска, в том числе и на территории Украины. При этом отмечается дисбаланс в стоимости услуг на российской и украинской стороне, что ведет к задержке транспортных средств в районе переходов по причине поиска перевозчиками более низких цен.

После 12 ноября стоимость обеспечения таможенного транзита товара, ввозимого с территории Украины, оказалась в среднем на 20 - 30 процентов ниже из-за отсутствия необходимости приобретать более дорогостоящие книжки МДП. За последние годы таможнями накоплен большой опыт совместной работы, в том числе и при значительном увеличении пасажиро- и грузопотока. При возникновении предпосылок образования очередей в пограничных пунктах пропуска вступает в силу поэтапный механизм взаимодействия и разрешения кризисной ситуации, в основе которого информирование сопредельной стороны о возникшей проблеме и активное взаимодействие, прежде всего, на уровне старших дежурных смен.

В ходе встречи стороны остановились и на подготовке к пропуску болельщиков, транспортных средств и товаров, следующих на Олимпийские игры 2014 года в г.Сочи. При этом договорились активно использовать имеющийся взаимный опыт участия в «ЕВРО-2012». Это, прежде всего, приоритет в оформлении участников Олимпиады и их транспортных средств, своевременное информирование сопредельной стороны о прибытии организованных групп спортсменов и туристов, и, при необходимости, выделение специальных полос движения и привлечение дополнительных специалистов.

Таможенники обсудили вопрос развития инфраструктуры пунктов пропуска и поддержания порядка на нейтральной полосе. Нейтральная полоса зачастую становится «ничейной» землей с разбитыми дорогами и мусором по обочинам. Предложено обратиться к органам власти приграничных областей России и Украины по обустройству и развитию этих территорий. Далее стороны рассмотрели перспективы применения современных информационных технологий в сопредельных таможенных органах и изменения в таможенном законодательстве Российской Федерации и Украины.

В.Э. Киссер проинформировал присутствующих о том, что с первого января 2014 года в России таможенное декларирование товаров с использованием декларации на товары будет производиться исключительно в электронной форме. Развитие электронного декларирования товаров в сочетании с внедрением таможенных технологий, базирующихся на электронном документообороте, позволяет существенно сократить общее время таможенных формальностей, делая сам процесс декларирования прозрачным. Исключен непосредственный контакт между участниками внешнеэкономической деятельности и представителями таможенного органа. Курская таможня готова к переходу на таможенное декларирование с использованием деклараций на товары в электронной форме. За 2013 год процент деклараций, поданных через сеть Интернет, составил 99,8 процентов от их общего количества.

Кроме того, на одном из пунктов пропуска Курской таможни в рамках Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования» планируется проведение эксперимента, связанного с декларированием и выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. С этой целью планируется внесение изменений в технологические схемы организации пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. И, соответственно, обучение персонала новым должностным полномочиям.

Данное сообщение вызвало живой интерес у участников рабочей встречи. Представители украинской делегации рассказали о планируемой реконструкции постов и модернизации информационных систем в регионе деятельности Сумской таможни. Также они поделились опытом работы в качестве структуры Министерства доходов и сборов Украины. Основной итог встречи - достигнуто полное взаимопонимание по всем вопросам. Курские и сумские таможенники выразили уверенность в том, что взаимные контакты служат дальнейшему сближению сопредельных таможен и областей, способствуют развитию экономики приграничных регионов и созданию комфортных условий для пересечения границы двух государств.